Ticaret Bakanlığının Güvenlik Bulgusunun Ardından Trump, Robotik İthalatına İlişkin Görüşmeler Talimatı Verdi

Başkan Donald J. Trump, 28 Ekim 2026’da bir bildiri yayımlayarak robotik ürünler, sanayi makineleri ve bunların parça ve bileşenlerinin ithalatının ABD’nin ulusal güvenliğini zayıflatma tehdidi oluşturduğuna ilişkin Ticaret Bakanlığı bulgusuna katıldı ve bu ithalatı düzenlemek üzere ticaret ortaklarıyla müzakereler yürütülmesi talimatı verdi.

Bildiri, Ticaret Bakanının önceki 90 gün içinde, 1962 tarihli Ticaretin Genişletilmesi Yasası’nın 232. Bölümü uyarınca bu ithalatın etkilerine ilişkin yürüttüğü soruşturma hakkında bir rapor sunduğunu kayda geçiriyor. Söz konusu yasa, ulusal güvenliği zayıflatma tehdidi oluşturacak miktarlarda veya koşullarda ithal edilen bir ürünün ithalatını düzenleme yetkisini Başkana veriyor. Bakan, robotik ürünler, sanayi makineleri ve bunların bileşenlerinin ülkeye bu tür miktarlarda ve koşullarda girdiği sonucuna vardı ve bu yöndeki görüşünü Başkana bildirdi. Trump bu bulguya katıldı ve ithalatı düzenlemek üzere ticaret ortaklarıyla müzakerelere girmenin gerekli ve uygun olduğuna karar verdi.

Bildirinin yürürlükteki hükümleri uyarınca Bakan ile ABD Ticaret Temsilcisi, uygun gördükleri herhangi bir yabancı ticaret ortağıyla anlaşma müzakerelerini birlikte yürütmek veya sürdürmek zorunda. Bu müzakerelerin durumuna veya sonucuna bağlı olarak Trump gelecekte, gümrük tarifeleri, vergiler, kotalar ve harçlar uygulamak ya da bunları değiştirmek ve ABD’de robotik ürünler, sanayi makineleri ile bunların parça ve bileşenlerinin üretimine yönelik yeni yatırımları teşvik edecek bir program oluşturmak da dahil olmak üzere alternatif çözüm yollarını değerlendirebilir. Bakan ayrıca, uygun gördüğü üst düzey yürütme organı yetkililerine danışarak bu ithalatı izlemeyi sürdürmeli ve başkanın daha ileri adımlar atmasını gerektirebilecek koşulları Başkan’a bildirmelidir. Önceki bildirilerdeki ve başkanlık kararnamelerindeki yeni bildiriyle çelişen tüm hükümler geçersiz kılınır.

Bildiri, bu adımın dayandığı yasal çerçeveyi açıklıyor. 232. Bölüm, zaman içinde ayarlamalar yapılabilecek ve gümrük tarifeleri, vergiler, kotalar ve harçların yanı sıra müzakere edilmiş anlaşmaları da içerebilecek bir eylem planına izin veriyor. Bildiride, bildirinin tarihinden itibaren 180 gün içinde bir anlaşmaya varılmaması, anlaşmanın uygulanmaması veya etkisiz kalması durumunda Başkanın ithalatı düzenlemek için gerekli gördüğü başka adımları da atabileceği belirtiliyor. Bildiride ayrıca, 1974 tarihli Ticaret Yasası’nın 604. Bölümü’ne de atıfta bulunuluyor. Bu bölüm, ithalat uygulamalarını etkileyen yasaların özünü ABD Harmonize Tarife Cetveli’ne aktarma yetkisini Başkana veriyor; buna herhangi bir gümrük vergisi oranının veya başka bir ithalat kısıtlamasının kaldırılması, değiştirilmesi, sürdürülmesi ya da uygulanması da dahil.

Bakanın Ulusal Güvenliğe İlişkin Bulguları

Bildiride aktarıldığına göre Bakan, robotik ürünlerin ve sanayi makinelerinin uçak, tank, gemi, silah ve mühimmat gibi savunma sistemlerinin üretimini desteklediği gibi bazı askerî ve kolluk kuvvetleri faaliyetlerini de desteklediği sonucuna vardı. Bakanın bulgusuna göre otonom robotlar, insansı ve dört ayaklı robotlar ile otonom kara araçları da dahil olmak üzere gelişmiş robotlar, istihbarat, gözetleme ve keşif görevlerini yerine getirerek ve yaralı tahliyesi ile mayın tespiti ve temizliği gibi tehlikeli işleri üstlenerek ABD ordusuna muharebe desteği sağlıyor. Bildiride, savunma sanayii altyapısının savaş veya silahlı çatışma dönemleri de dahil olmak üzere üretimi hızla artırma kapasitesinin sanayi robotlarına ve makinelerine bağlı olduğu belirtiliyor.

Bakan, sanayi robotlarının ve makinelerinin ABD’deki 16 kritik altyapı sektörünün tamamında ürün ve parça üretiminde kullanıldığını; sanayi robotlarının otomotiv, elektrik ve elektronik sektörlerinde yoğun biçimde kullanıldığını; sanayi makinelerinin ise inşaat ekipmanları, elektronik ürünler, tıbbi cihazlar, metal işleme, motorlu taşıtlar ve uçak imalatında işlev gördüğünü belirledi. Bildiride, robotik ürünlerin ve sanayi makinelerinin 2024’te imalat ürünlerinin yaklaşık 7,1 trilyon dolarlık sevkiyatını ve yaklaşık 86 milyar dolar değerinde ekipman üretimini desteklediği belirtiliyor.

Bakan, ABD’nin çoğu robotik ürün, sanayi makinesi ve bunların bileşeni türünde yabancı ithalata bağımlı olduğunu; söz konusu ithalatın değerinin önceki on yılda arttığını ve artmaya devam etmesinin beklendiğini belirledi. Ayrıca robotik ürünlerin ve sanayi makinelerinin çok sayıda imalat ve savunma sistemine entegre olduğunu, hassas verileri düzenli olarak işleyip depoladığını ve bu teknolojilerin yabancı kuruluşlardan temin edildiğinde önemli siber güvenlik açıklarına yol açabileceğini de tespit etti.

Yurt içi kapasite konusunda Bakan, ülkenin ulusal güvenlik ihtiyaçlarını karşılayacak miktarda bu ekipmanı üretmediğini, tükettiğinden daha az robotik ve sanayi ekipmanı ürettiğini ve ABD’deki imalat tesislerine yönelik yatırımlarda yakın zamanda yaşanan artışa rağmen üretim kapasitesini yeterince kullanmadığını belirledi. Bildiride aktarıldığı üzere Bakan, sektördeki yurt içi imalat ve sanayi altyapısını güçlendirmek, genişletmek ve modernleştirmek için harekete geçmenin hayati önem taşıdığı görüşünde.

232. Bölüm Soruşturmasının Arka Planı

Ticaret Bakanı soruşturmayı 2 Eylül 2025’te başlattı ve bakanlığın Sanayi ve Güvenlik Bürosu, yazılı yorumlar, veriler ve analizler için son tarihi 17 Ekim 2025 olarak belirleyerek 26 Eylül 2025’te Federal Register’da kamuoyundan yorum talep eden bir bildirim yayımladı.

Bildirimde soruşturmanın konusu; CNC işleme merkezleri, tornalama ve frezeleme makineleri, taşlama ve çapak alma ekipmanları, endüstriyel damgalama ve presleme makineleri, otomatik takım değiştiriciler, iş parçalarını kesmek, kaynaklamak ve taşımak için kullanılan aparat ve bağlama düzenekleri ile takım tezgâhları dâhil olmak üzere robotlar ve programlanabilir, bilgisayar kontrollü mekanik sistemler olarak tanımlandı. Soruşturmanın kapsamına ayrıca metal işlemek, şekillendirmek veya kesmek için kullanılan özel metal işleme ekipmanları; otoklavlar ve endüstriyel fırınlar, metal yüzey işleme ve işleme ekipmanları, EDM makineleri ile lazer ve su jetiyle kesme araçları da alındı. İnsansız hava aracı sistemleri, ayrı bir 232. Madde soruşturmasının kapsamına girdikleri için kapsam dışında bırakıldı.

Büro, yorum talebinde bulunurken kamuoyunun şu konulardaki görüşlerini istedi: yurt içi üretimin ABD talebini ne ölçüde karşılayabileceği; ABD ithalatının az sayıda tedarikçi veya yabancı ülke arasında yoğunlaşıp yoğunlaşmadığı; yabancı hükümet sübvansiyonlarının ve yıkıcı ticaret uygulamalarının etkisi; yabancı ülkelerin ihracat kısıtlamaları getirme olasılığı; ithalata bağımlılığı azaltmak için yurt içi kapasiteyi artırmanın uygulanabilirliği ve ulusal güvenliği korumak için gümrük vergileri veya kotalar dâhil ek önlemlerin gerekli olup olmadığı.

Bildirge uyarınca Bakan ve Ticaret Temsilcisi, müzakerelerin durumu veya sonucu hakkında zaman zaman Başkan’ı bilgilendirmeli; bu güncellemelerden biri bildirgenin tarihinden itibaren 180 gün içinde sunulmalıdır.