China Ancorează un Nou Bloc de Guvernare AI la Shanghai

China are acum propria instituție interguvernamentală pentru stabilirea regulilor inteligenței artificiale. La 16 iulie 2026, reprezentanții a 29 de guverne au semnat un acord la Shanghai pentru înființarea Organizației Mondiale de Cooperare în Inteligență Artificială, sau WAICO, un organism interguvernamental independent care va avea sediul în oraș — și niciunul dintre economiile G7 nu este printre membrii fondatori.

Ministrul chinez de externe, Wang Yi, a semnat în numele guvernului chinez, iar secretarul general al Organizației Națiunilor Unite, António Guterres, a fost prezent la ceremonie, care a avut loc în ajunul Conferinței Anuale de Inteligență Artificială. Semnarea transformă o propunere pe care premierul Li Qiang a lansat-o la ediția 2025 a conferinței într-o organizație constituită cu o cartă fondatoare, un sediu permanent și o membri fondatoare. Acesta este cel mai clar semn că Beijingul intenționează să construiască instituții de guvernare a inteligenței artificiale, nu doar să exporte hardware și standarde de inteligență artificială.

Ce stabilește de fapt acordul

Conform relatării oficiale chineze, acordul angajează WAICO să respecte scopurile Cartei ONU, un principiu pe care Beijingul îl prezintă ca o consultare extinsă, contribuție comună și beneficiu împărtășit, și o abordare “centrată pe oameni” a inteligenței artificiale. Scopul său declarat este de a promova cooperarea internațională și guvernanța globală a tehnologiei, și de a o îndrepta către rezultate pe care relatarea le numește benefice, sigure și corecte.

Acestea sunt scopuri, nu obligații. Ceea ce semnarea nu face încă public este mecanismul care ar permite WAICO să acționeze în legătură cu oricare dintre acestea. Funcționarii chinezi spun că textul fondator acoperă scopul, principiile, funcțiile, structura, procedurile de luare a deciziilor și membrii organizației — dar detaliile operative care decid dacă un organism internațional are dinți nu au fost încă lansate: cum votează membrii, cine plătește pentru aceasta, ce poate cere unui membru și cum poate adera sau părăsi un stat. Semnarea acordului stabilește instituția pe hârtie; în registrul public, aceasta nu o face încă operativă.

Această lacună este substanța poveștii, nu o notă de subsol. Într-o analiză scrisă pentru Fundația Carnegie pentru Pace Internațională înainte de semnare, cercetătorul în guvernanță Arindrajit Basu a argumentat că detaliile funcționale ale WAICO rămân neclare și că Beijingul va folosi probabil această organizație pentru a construi un consens preliminar între membri și apoi pentru a duce acel consens în forurile ONU, unde China vede din ce în ce mai mult spațiu pentru a modela agenda. Organizația se întoarce la un plan de acțiune global de guvernanță a inteligenței artificiale în 13 puncte pe care China l-a lansat alături de propunerea originală din 2025, un document care s-a bazat puternic pe construirea de capacități și infrastructură pentru țările în curs de dezvoltare.

Cine a semnat și cine a rămas afară

Lista fondatoare este în sine un semnal geopolitic. Alături de China, semnatarii includ Rusia, Indonezia, Brazilia, Pakistan, Malaysia, Africa de Sud și Kazahstan — o membră alcătuită în mare parte din țările Global South, împreună cu Rusia și partenerii săi. Absenți sunt Statele Unite, statele membre ale Uniunii Europene, Regatul Unit, Japonia și celelalte economii care ancorează forurile de guvernanță a inteligenței artificiale conduse de Occident și care își redactează propriile agende de suveranitate a inteligenței artificiale.

Absența acestora definește împotriva cui este poziționată WAICO. Forurile de guvernanță stabilite — institute de siguranță națională, procesul G7, principiile OCDE — funcționează în mare parte ca cluburi organizate în jurul valorilor împărtășite și a gestionării riscurilor de inteligență artificială de frontieră. WAICO inversează acest model: membrii se bazează pe a fi state suverane, mai degrabă decât pe trecerea unui test de valori, iar agenda sa pune accentul pe dezvoltare și acces mai mult decât pe reguli și risc. Acesta sosește, de asemenea, în interiorul concursului SUA-China asupra inteligenței artificiale, pe măsură ce Washingtonul înăsprește controalele de export asupra cip-urilor avansate și, potrivit lui Basu, se retrage din forurile multilaterale de stabilire a normelor pe care le conducea anterior.

Ce construiește Beijingul

La conferința de a doua zi, președintele chinez Xi Jinping a folosit discursul său pentru a-l prezenta pe Beijingul ca organizator al unui ordin deschis și cooperativ. “Dezvoltarea inteligenței artificiale nu ar trebui să fie o interpretare solo a unei țări, ci o simfonie a cooperării internaționale”, a spus el, avertizând împotriva oricărei țări care “întinde prea mult conceptul de securitate națională” în inteligența artificială — un limbaj larg citat ca fiind îndreptat către restricțiile americane privind cip-urile.

Pentru companiile și guvernele care urmăresc, efectul imediat este diplomatic, mai degrabă decât regulator. WAICO nu emite reguli obligatorii astăzi, iar influența sa va depinde de ceea ce fac membrii săi în continuare. Semnalele care merită urmărite sunt concrete:

• dacă acordul fondator este ratificat și intră în vigoare și dacă secretariatul și bugetul său devin efectiv operaționali
• dacă primele programe finanțate fac ceva pentru a închide “divizia inteligenței artificiale” pe care organizația o invocă
• cum se poziționează aceasta în raport cu propria pistă a ONU pentru inteligența artificială, pe care China o numește principalul canal pentru regulile globale

O cartă și un sediu oferă Beijingului o platformă de statut într-o dezbatere care a avut loc până acum în mare parte prin instituțiile occidentale și printr-un domeniu tehnologic în care supravegherea a rămas în urmă capacității. Dacă această platformă va ajunge să scrie reguli sau să coordoneze în principal o facțiune a Global South este întrebarea pe care documentele sale fondatoare o lasă deschisă.