OpenAI 펜타곤 계약, 최소 거부율로 ‘미션 모델’ 정의

국방부가 OpenAI와 체결한 프로토타입 계약을 자유정보법(FOIA) 소송을 통해 공개한 수정안은 “OpenAI Mission Models”를 군에서 테스트할 모델로 정의하며, 이는 “국가 안보 사용 사례에 맞게 설계된” 모델이며 “거부율이 최소화된” 모델이라고 명시한다. 해당 문구는 P00003 수정안에 포함되어 있으며, 공개된 계약 텍스트는 안전 과학 및 기술을 위한 법률 옹호단(Legal Advocates for Safe Science and Technology)이 제기한 소송에서 The Intercept에 제공한 것이다.

OpenAI와 펜타곤은 이 문서가 무엇을 의미하는지 두고 논쟁하고 있다. OpenAI 대변인 Nate Evans는 회사가 최소 거부율을 요구하는 계약 조항에 동의한 적이 없으며, 해당 문구는 실행된 계약에 나타나지 않는다며, 제공된 문서는 OpenAI가 언어를 거부하기 전에 국방부가 제안한 초기 초안이라고 설명했다. 국방부 대변인 Jacob Bliss는 이 문구가 OpenAI와의 현재 진행 중인 국방부 계약 어느 곳에도 나타나지 않는다고 말했다.

공개된 수정안에 포함된 내용

P00003 텍스트는 OpenAI Public Sector, LLC와 국방부 최고 디지털·AI 사무국 간의 기타 거래 계약(Other Transaction Agreement)을 수정한다. 이 계약은 문서에서 “Chief Digital Artificial Intelligence Office Frontier AI Model Prototype” 노력이라고 부르는 프로젝트의 구매자를 해당 사무국으로 지정한다. 이 계약은 펜타곤의 프로토타입 거래 권한 하에 실행되는 프로토타입 프로젝트이며, 프로젝트 기간은 2025년 6월 13일부터 2027년 6월 12일까지이다.

프로토타입 작업 명세서의 작업 7은 “OpenAI 미션 모델의 테스트, 평가 및 정제”이다. 해당 설명에 따르면 이 작업은 국가 안보 문제 집합에 대한 미션 모델의 협업 테스트, 평가 및 정제를 지원하며, 이러한 모델을 “국가 안보 사용 사례에 맞게 설계되고 거부율이 최소화된” OpenAI 모델로 정의한다. 작업 아래의 활동 및 산출물은 보류 면제 조항에 따라 비공개 처리되며, 주변 기술 자료 역시 대부분 비공개이다.

수정안의 별도로 공개된 서명 양식은 2026년 1월 30일자로 작성되었으며, 계약자 서명일은 2026년 2월 6일이다. 양식에는 이 수정이 Frontier AI Model 프로토타입을 위한 새로운 계약 항목을 설정하고 자금을 지원한다는 내용이 명시되어 있으며, “Prototype Agreement HQ0883-25-9-0012 Version 1.0”을 첨부 파일로 포함하고, 총 약정 금액을 $1,999,998에서 $1,999,999로 $1 증가시킨다고 명시한다. 해당 항목의 수행 기간은 2026년 1월 30일부터 2027년 6월 12일까지이다.

다른 부분에서는 계약 금액 상한이 2억 달러이며, 매월 증가하는 지급 마일스톤이 설정되어 있다. 또한 프로토타입이 성공적으로 완료될 경우 경쟁 절차 없이 후속 생산을 허용하는 조항이 포함되어 있다.

그와 관련된 프로토타입 작업

공개된 텍스트는 일곱 개의 프로토타입 작업을 제시한다. 여기에는 최첨단 AI에 대한 방위 활용 사례를 식별하고 범위를 정의하는 작업, 정책 프로토타입 및 검증 연습, 위험 예측 및 위협 구상, 산업계와 부서 간 정보 공유, 행정 및 프로그램 지원, 그리고 문서에서 정보 분석, 사이버 보안, 자율 시스템으로 명시된 분야에서의 실무 프로토타입 및 솔루션 엔지니어링이 포함된다.

한 작업은 GenAI.mil에 ChatGPT Gov 애플리케이션을 배포하는 것을 포함한다. 이는 부서의 보안 생성 AI 포털로, 영향 수준 5 보안 요구 사항을 충족한다. 프로토타입 계약은 최첨단 AI가 군사적 이점을 제공할 수 있는 방위 운영 워크플로우를 식별하는 것을 목표로 하며, 성공 기준은 전투원 및 지휘관과 같은 최종 사용자의 검증을 통해 평가한다. 공개된 버전은 또한 전투 사령부, 서비스 구성 요소, 전역 구성 요소 등 전투 지원 환경에서 정부 직원들을 돕기 위해 전방 배치된 엔지니어를 제공한다.

문서는 피트 헤그세스 국방부 장관이 인공지능을 부서가 반드시 활용해야 하는 역량 집합이라고 인용하며, 특히 중국을 포함한 적대국들의 이러한 역량에 대한 투자를 언급한다.

후속 버전 및 공개 논쟁

이후 수정안인 P00004는 2026년 2월 27일부터 효력을 발휘하며, 양 당사자가 그날 서명하였다. 프로토타입 계약의 버전 2.0을 포함한다. 해당 버전에서는 동등한 작업이 “ChatGPT 미션 모델의 테스트, 평가 및 정제”로 명명되었으며, 전체 설명이 비공개 처리되어 공개된 텍스트에서는 거부율 정의가 남아 있는지 확인할 수 없다. 후속 버전은 또한 GenAI.mil 배포 작업을 ChatGPT Gov에서 “ChatGPT Mil”로 변경하고, 부서와 OpenAI가 30일 이내에 Microsoft와 공동으로 협상하여 Azure 클라우드 컴퓨팅 비용의 감액 또는 면제를 성실히 논의하도록 지시한다.

이 공개는 P00003 문서의 상태에 대한 상충된 설명을 낳았다. 소송의 근거가 된 FOIA 요청은 최종 실행된 계약 문서만을 요구했으며 초안을 제외하도록 펜타곤에 요청했지만, 제공된 문서 중 어느 것도 초안으로 표시되지 않았다. The Intercept가 보도한 소송 경과에 따르면, 펜타곤을 대리한 법무부 변호사는 처음에 해당 문서가 서명 및 실행된 버전이라고 확인했으나, 이후 그 확인을 철회하고 부서가 조사에 더 많은 시간이 필요하다고 말했으며, 나중에 문서가 “최종 버전이 아니다”라며 정확한 문서는 구체적인 일정 없이 공유될 것이라고 밝혔다. The Intercept의 FOIA 법률 고문인 Legal Advocates for Safe Science and Technology은 2026년 4월 펜타곤을 고소했으며, 이는 부서가 2026년 3월 5일에 제출한 AI 기업 계약 요청에 대한 법정 기한을 놓친 뒤 뉴욕 남부 지방법원에 제기된 사건이다.

OpenAI가 명시한 계약 조건

OpenAI는 2026년 2월 27일 체결된 기밀 배포 계약에 대한 자체 설명을 공개했다. 국방부 계약에 관한 성명서에서 회사는 세 가지 금지선을 제시한다: 기술을 대규모 국내 감시에 사용하지 않음, 자율 무기 시스템을 지시하는 데 사용하지 않음, 사회 신용 시스템과 같은 고위험 자동 의사결정에 사용하지 않음. 회사는 배포가 클라우드 전용이며, 안전 스택에 대한 전적인 재량을 유지하고, “가드레일 해제” 혹은 안전 훈련이 되지 않은 모델을 제공하지 않는다고 밝혔다.

OpenAI가 공개한 계약 문구에 따르면, 부서는 AI 시스템을 모든 합법적인 목적에 사용할 수 있으며, 법률, 규정 또는 부서 정책이 인간 통제를 요구하는 경우 시스템이 자율 무기를 독립적으로 지시하는 데 사용되지 않을 것이라고 명시한다. 2026년 3월 2일자 업데이트에서는 시스템이 상업적으로 획득한 개인 또는 식별 가능한 정보를 포함해 미국인 및 미국 국적자에 대한 국내 감시에 의도적으로 사용되지 않을 것이며, NSA와 같은 국방부 정보 기관이 서비스를 제공받기 위해서는 새로운 계약이 필요함을 확인한다.