펜타곤 문서, 최소 거부율에 따른 OpenAI ‘미션 모델’ 정의

국방부가 OpenAI와 체결한 프로토타입 계약을 수정한 문서가 정보공개법(FOIA) 소송을 통해 공개되었으며, 군에서 시험할 “OpenAI 미션 모델”을 “국가 안보 사용 사례에 맞게 설계된” 그리고 “거부율이 최소인” 모델로 정의하고 있다. 이 문구는 P00003 수정안에 포함되어 있으며, 공개된 계약 텍스트는 The Intercept에 제공된 것으로, 해당 매체의 FOIA 요청을 대리한 Legal Advocates for Safe Science and Technology가 제기한 소송에서 나온 것이다.

OpenAI와 펜타곤은 이 문서가 무엇을 의미하는지 두고 논쟁하고 있다. OpenAI 대변인 Nate Evans는 회사가 최소 거부율을 요구하는 계약 조항에 동의한 적이 없으며, 해당 문구는 실행된 계약서에 존재하지 않는다며, 이 문서는 OpenAI가 언어를 거부하기 전에 국방부가 제안한 초기 초안이라고 설명했다. 국방부 대변인 Jacob Bliss는 이 문구가 OpenAI와 현재 진행 중인 어느 전쟁부(Department of War) 계약에도 나타나지 않는다고 말했다.

공개된 수정안에 포함된 내용

P00003 텍스트는 OpenAI Public Sector, LLC와 국방부의 최고 디지털·AI 사무국(Chief Digital and AI Office) 사이에 체결된 기타 거래 계약(Other Transaction Agreement)을 수정한다. 이 계약은 “Chief Digital Artificial Intelligence Office Frontier AI Model Prototype” 사업을 위한 프로토타입 프로젝트이며, 펜타곤의 프로토타입 거래 권한 하에 실행된다. 프로젝트 기간은 2025년 6월 13일부터 2027년 6월 12일까지이다.

프로토타입 작업 명세서의 작업 7은 “OpenAI 미션 모델의 테스트, 평가 및 정제”이다. 해당 작업 설명은 국가 안보 문제 집합에 대한 미션 모델의 공동 테스트, 평가 및 정제를 지원한다며, 이러한 모델을 “국가 안보 사용 사례에 맞게 설계되고 거부율이 최소인 OpenAI 모델”로 정의한다. 작업 아래에 있는 활동 및 산출물은 보류 면제 조항에 따라 삭제되었으며, 주변 기술 자료 역시 대부분 삭제되었다.

수정안의 별도로 공개된 서명 양식은 2026년 1월 30일에 날짜가 기재되었고, 계약자 서명 날짜는 2026년 2월 6일이다. 이 양식은 수정안이 Frontier AI Model 프로토타입을 위한 새로운 계약 라인 아이템을 설정·자금 지원하며, “Prototype Agreement HQ0883-25-9-0012 Version 1.0”을 첨부 파일로 포함하고, 총 계약액을 $1,999,998에서 $1,999,999로 $1 증가시킨다고 명시한다. 라인 아이템 수행 기간은 2026년 1월 30일부터 2027년 6월 12일까지이다.

또한 계약서에는 계약 상한액이 $200,000,000이며, 월별 지급 마일스톤이 설정되어 있고, 프로토타입이 성공적으로 완료될 경우 경쟁 절차 없이 후속 생산을 진행할 수 있는 조항이 포함되어 있다.

프로토타입 작업 개요

공개된 텍스트는 일곱 개의 프로토타입 작업을 제시한다. 여기에는 최첨단 AI에 대한 방위 활용 사례를 식별·범위 설정, 정책 프로토타이핑 및 검증 연습, 위험 예측 및 위협 구상, 산업계와 국방부 간 정보 공유, 행정·프로그램 지원, 그리고 문서가 명시한 정보 분석, 사이버 보안, 자율 시스템 분야에서의 실무 프로토타이핑 및 솔루션 엔지니어링이 포함된다.

한 작업은 GenAI.mil에 ChatGPT Gov 애플리케이션을 배포하는 것으로, 이는 국방부의 보안 생성 AI 포털이며 Impact Level 5 보안 요구사항을 충족한다. 프로토타입 계약은 최첨단 AI가 군사적 이점을 제공할 수 있는 방위 운영 워크플로우를 식별하는 것을 목표로 하며, 전투원 및 지휘관 등 최종 사용자의 검증을 기준으로 성공 기준을 설정한다. 공개된 버전은 또한 전투 사령부, 서비스 구성 요소, 전역 구성 요소 등 전쟁 지원 환경에서 정부 직원들을 지원하기 위해 전방 배치 엔지니어를 파견한다는 내용을 포함한다.

문서에는 국방부 장관 Pete Hegseth가 인공지능을 “국방부가 반드시 활용해야 할 일련의 역량”이라고 언급하면서, 특히 중국과 같은 적대국이 이러한 역량에 투자하고 있음을 강조한 인용문이 실려 있다.

후속 버전 및 공개 논쟁

2026년 2월 27일에 효력을 발생하고 양당사자가 서명한 후속 수정안 P00004는 프로토타입 계약의 버전 2.0을 포함한다. 해당 버전에서는 동일 작업이 “ChatGPT 미션 모델의 테스트, 평가 및 정제”로 명칭이 변경되었으며, 전체 설명이 삭제돼 공개된 텍스트만으로는 거부율 정의가 유지되는지 확인할 수 없다. 또한 GenAI.mil 배포 작업이 ChatGPT Gov에서 “ChatGPT Mil”로 바뀌었고, 국방부와 OpenAI가 30일 이내에 Microsoft와 협상해 Azure 클라우드 컴퓨팅 비용을 감면하거나 면제하도록 선의의 협상을 진행하도록 지시한다.

이 공개는 P00003 문서의 상태에 대한 상반된 설명을 낳았다. 소송의 FOIA 요청은 최종 실행된 계약서만을 요구했으며 초안은 제외하도록 했지만, 생산된 문서 중 어느 것도 초안으로 표시되지 않았다. The Intercept가 보도한 소송 경과에 따르면, 펜타곤을 대리한 법무부 변호사는 처음에 해당 문서가 서명·실행된 버전이라고 확인했지만, 이후 확인을 철회하고 추가 조사 시간이 필요하다고 말했으며, 나중에 “최종 버전이 아니다”라고 밝히고 정확한 시점은 제시하지 않은 채 올바른 문서를 공유하겠다고 했다. The Intercept의 FOIA 담당 변호단인 Legal Advocates for Safe Science and Technology은 2026년 4월 펜타곤을 상대로 미국 뉴욕 남부 지방법원에 소송을 제기했으며, 이는 국방부가 2026년 3월 5일 요청한 AI 기업 계약서에 대한 법정 기한을 놓친 데 따른 조치이다.

OpenAI가 밝힌 계약 조건

OpenAI는 2026년 2월 27일에 체결된 기밀 배포 계약에 대한 자체 입장을 공개했다. 전쟁부와의 계약에 관한 성명에서 회사는 세 가지 ‘레드 라인’을 제시한다: 대규모 국내 감시 목적의 기술 사용 금지, 자율 무기 시스템에 대한 직접적인 사용 금지, 사회 신용 시스템과 같은 고위험 자동 의사결정에 대한 사용 금지. 또한 배포는 클라우드 전용이며, OpenAI가 안전 스택에 대한 전적인 재량권을 유지하고, “가드레일 해제” 모델이나 안전 교육을 받지 않은 모델을 제공하지 않는다고 밝혔다.

OpenAI가 공개한 계약 문구에 따르면, 국방부는 AI 시스템을 모든 합법적 목적에 사용할 수 있지만, 법률·규제·국방부 정책이 인간 통제를 요구하는 경우 자율 무기를 독립적으로 지시하도록 시스템을 사용해서는 안 된다. 2026년 3월 2일에 업데이트된 문구는 시스템이 상업적으로 획득한 개인 또는 식별 가능한 정보를 포함해 미국인 및 미국 국적자를 대상으로 하는 국내 감시 목적으로 의도적으로 사용돼서는 안 되며, NSA와 같은 전쟁부 정보기관이 서비스를 제공받기 위해서는 새로운 계약이 필요함을 명시한다.