Statnett suspend les réservations de capacité du réseau pour les centres de données dans l’attente de nouvelles règles techniques

Le gestionnaire du réseau de transport norvégien Statnett a annoncé le 9 novembre 2026 qu’il suspendait temporairement les nouvelles réservations de capacité du réseau pour les centres de données et mettait en pause une partie de sa procédure d’approbation des installations. Des demandes portant sur 18 000 MW de raccordements supplémentaires ayant été déposées, Statnett prévoit de mettre fin à cette suspension au plus tard le 1er août 2027, une fois établies les règles techniques nécessaires à une exploitation sûre du système.

La suspension concerne les nouvelles demandes d’approbation des caractéristiques fonctionnelles des installations, c’est-à-dire des exigences techniques auxquelles celles-ci doivent satisfaire avant leur mise en service, conformément au règlement norvégien sur la responsabilité du système. Elle s’applique également aux demandes déjà reçues pour des installations qui seraient raccordées directement au réseau de 420 kV. Ces mesures visent les grands consommateurs d’électricité dont le profil de demande est caractéristique des centres de données.

La date prévue de fin de la suspension dépend de l’élaboration des exigences par Statnett, de l’obtention de l’approbation réglementaire et de la mise en place de mécanismes efficaces pour garantir leur respect. D’ici là, cette pause doit permettre de mettre en place ces garanties.

Il ne s’agit pas d’une interdiction générale de raccordement. Les installations dont les exigences fonctionnelles ont été approuvées peuvent toujours être raccordées, les raccordements existants ne sont pas concernés et les demandes de raccordement à court terme au réseau régional déjà en cours de traitement ne seront pas suspendues. Statnett examinera également certaines demandes concernant des installations de plus petite taille dont le raccordement est prévu pendant la pause. La capacité disponible ne sera pas réattribuée à d’autres clients si cela devait désavantager les centres de données qui les précèdent déjà dans la file d’attente.

Le même jour, le gouvernement norvégien a annoncé son intention de mettre en place un régime d’autorisation couvrant la création et l’exploitation des centres de données existants et futurs, assorti de dispositions transitoires solides. Sa politique considère les centres de données comme une infrastructure numérique essentielle et comme un élément nécessaire au développement et à l’utilisation sûrs et sécurisés de l’IA, inscrivant ainsi les capacités de calcul en IA dans une politique plus large de croissance sélective.

Les demandes de raccordement des centres de données

Selon Statnett, 800 MW de demande des centres de données sont raccordés au réseau, 4 200 MW disposent de capacités réservées et 9 100 MW figurent dans la file d’attente pour obtenir une capacité. Les demandes supplémentaires sont distinctes de ces catégories. La consommation électrique maximale de la Norvège dépasse légèrement 25 000 MW, une comparaison qui montre pourquoi les raccordements envisagés sont devenus un enjeu de politique énergétique à l’échelle du système.

Le ministre de l’Énergie Terje Aasland a déclaré que le gouvernement souhaite accélérer le développement de la production d’électricité et des capacités du réseau, mais qu’il estime à la fois indésirable et impossible d’en construire suffisamment pour répondre aux besoins de tous les centres de données souhaitant s’implanter en Norvège. Cette position déplace la question politique immédiate : il ne s’agit plus de savoir si la demande existe, mais de déterminer quels projets doivent bénéficier des capacités limitées de production et de réseau.

Règles techniques pour la stabilité du système

Selon Statnett, les centres de données se distinguent des grands consommateurs d’électricité traditionnels, car leur demande peut varier fortement et rapidement, leurs charges peuvent être pilotées par logiciel et ils peuvent être particulièrement vulnérables aux perturbations du système électrique. La suspension vise à réduire les risques pendant que le gestionnaire développe les connaissances et le cadre technique nécessaires pour les raccorder sans conséquences incontrôlables pour l’exploitation du système.

Les exigences envisagées détermineraient dans quelles circonstances les centres de données devraient rester raccordés en cas de perturbation, à quelle vitesse leur consommation pourrait augmenter ou diminuer, ainsi que les mesures techniques destinées à réduire le risque d’oscillations du réseau. Les propositions feront l’objet d’une consultation et devront être approuvées par l’Autorité norvégienne de régulation de l’énergie. Statnett examinera également les exigences correspondantes d’autres gestionnaires de réseaux de transport nordiques et d’ENTSO-E, l’association européenne des gestionnaires de réseaux de transport d’électricité.

Statnett entrevoit également un avantage potentiel à plus long terme pour le système : les centres de données pourraient à terme fournir des services d’équilibrage. Les travaux techniques portent donc à la fois sur les risques liés aux nouveaux raccordements et sur la possibilité que les centres de données deviennent une ressource pour l’exploitation du système.

Autorisations et coûts des infrastructures

Dans le cadre du régime d’autorisation prévu, les exigences à l’étude comprennent un soutien à la sécurité et à la préparation numériques, ainsi qu’aux capacités de calcul en IA nécessaires en Norvège, dans la région nordique et en Europe. Les centres de données exerçant des activités liées aux cryptomonnaies ne seraient pas considérés comme présentant un intérêt pour la société. Le ministre de la Numérisation Torgeir Micaelsen a déclaré que le gouvernement ne souhaite pas accueillir tous les types de centres de données et qu’il donnera la priorité à ceux qui apportent les plus grands bénéfices à la société.

Le ministère de l’Énergie prévoit d’apporter rapidement des modifications réglementaires afin que Statnett puisse imposer des conditions pour garantir la sécurité des raccordements au réseau. Le gouvernement entend également moderniser les obligations de raccordement des entreprises de réseau et examiner des changements qui donneraient la priorité aux capacités de stockage et de traitement à petite échelle nécessaires aux fonctions essentielles de la société.

Le gouvernement souhaite que les nouveaux grands consommateurs d’électricité prennent en charge une plus grande part des coûts d’extension du réseau et d’exploitation du système qu’ils occasionnent. Il examinera également s’il convient de traiter différemment les augmentations importantes de la consommation existante et les besoins entièrement nouveaux. Parmi les autres mesures figurent des discussions avec le secteur sur les moyens de soutenir commercialement de nouvelles capacités de production, notamment des centrales au gaz équipées de dispositifs de captage et de stockage du carbone ainsi que l’éolien en mer, et l’examen de modèles de propriété publique pour des projets de centres de données présentant un intérêt particulièrement important pour la société.

Ensemble, ces mesures dessinent une approche plus sélective à l’égard des nouvelles capacités : les décisions de raccordement dépendront des exigences d’exploitation du système, tandis que le cadre d’autorisation proposé évaluera les bénéfices pour la société. Le calcul informatique lié à l’IA, la sécurité numérique et les fonctions publiques essentielles correspondent aux priorités affichées par le gouvernement, et les grands consommateurs pourraient également assumer une part plus importante des coûts d’infrastructure engendrés par leur demande.