Statnett keskeyttää datakeskusten verkkokapasiteetin varaukset uusien teknisten sääntöjen valmistumiseen asti

Norjan kantaverkkoyhtiö Statnett ilmoitti 9. marraskuuta 2026 keskeyttävänsä väliaikaisesti uudet sähköverkon kapasiteettivaraukset datakeskuksille ja keskeyttävänsä osan laitosten hyväksymisprosessistaan. Koska liityntöjä koskevia pyyntöjä on jätetty lisäksi 18 000 MW:n edestä, Statnett arvioi keskeytyksen päättyvän viimeistään 1. elokuuta 2027, kun järjestelmän turvallista käyttöä koskevat tekniset säännöt on vahvistettu.

Keskeytys koskee Norjan järjestelmävastuuta koskevan määräyksen nojalla tehtäviä uusia hakemuksia laitosten toiminnallisuuden hyväksymiseksi. Toiminnallisuudella tarkoitetaan teknisiä vaatimuksia, jotka laitosten on täytettävä ennen käyttöönottoa. Keskeytys koskee myös jo vastaanotettuja hakemuksia laitoksista, jotka liittyisivät suoraan 420 kV:n verkkoon. Toimenpiteet kohdistuvat suuriin sähkönkuluttajiin, joiden kysyntäprofiili on tyypillisen datakeskuksen kaltainen.

Arvioitu päättymispäivä riippuu siitä, että Statnett laatii vaatimukset, saa niille viranomaishyväksynnän ja ottaa käyttöön toimivat mekanismit niiden noudattamisen varmistamiseksi. Siihen asti keskeytyksen tarkoituksena on antaa aikaa näiden suojatoimien järjestämiseen.

Kyse ei ole yleisestä verkkoliityntöjen kiellosta. Laitokset, joiden toiminnallisuusvaatimukset on hyväksytty, voivat edelleen liittyä verkkoon, eikä keskeytys vaikuta nykyisiin liittymiin. Myöskään lähiaikoina toteutettavia alueverkon liityntähakemuksia, joita jo käsitellään, ei pysäytetä. Statnett harkitsee keskeytyksen aikana myös joitakin hakemuksia pienemmistä laitoksista, joiden on määrä liittyä verkkoon. Käytettävissä olevaa kapasiteettia ei siirretä muille asiakkaille, jos se heikentäisi jonossa niitä ennen olevien datakeskusten asemaa.

Samana päivänä Norjan hallitus ilmoitti suunnitelmista ottaa käyttöön lupajärjestelmä, joka kattaisi nykyisten ja tulevien datakeskusten perustamisen ja toiminnan ja johon sisältyisi kattavat siirtymäjärjestelyt. Hallituksen linjauksissa datakeskuksia pidetään keskeisenä digitaalisena infrastruktuurina sekä edellytyksenä tekoälyn turvalliselle kehittämiselle ja käytölle. Näin tekoälyn laskentakapasiteetti sijoittuu osaksi laajempaa valikoivan kasvun politiikkaa.

Datakeskusten liityntäjono

Statnettin mukaan verkkoon on liitetty datakeskusten sähkönkulutusta 800 MW:n edestä, kapasiteettia on varattu 4 200 MW ja kapasiteettijonossa on 9 100 MW. Lisäpyynnöt eivät sisälly näihin lukuihin. Norjan sähkönkulutuksen enimmäisteho on hieman yli 25 000 MW. Vertailu osoittaa, miksi suunnitelluista liitynnöistä on tullut koko järjestelmää koskeva poliittinen kysymys.

Energiaministeri Terje Aasland sanoi hallituksen haluavan nopeuttaa sähköntuotannon ja sähköverkon kapasiteetin kehittämistä. Hän kuitenkin pitää sekä epätoivottavana että mahdottomana rakentaa riittävästi kapasiteettia kaikkien Norjaan sijoittumista tavoittelevien datakeskusten tarpeisiin. Näin välittömäksi poliittiseksi kysymykseksi ei enää nouse se, onko kysyntää, vaan se, mille hankkeille rajallista sähkö- ja verkkokapasiteettia pitäisi myöntää.

Tekniset säännöt järjestelmän vakauden turvaamiseksi

Statnettin mukaan datakeskukset eroavat perinteisistä suurista sähkönkäyttäjistä, sillä niiden kysyntä voi muuttua paljon ja nopeasti, ne käyttävät ohjelmistolla ohjattavia kuormia ja ne voivat olla erityisen haavoittuvia sähköjärjestelmän häiriöille. Keskeytys on riskien vähentämiseen tähtäävä toimenpide, jonka aikana verkkoyhtiö kartuttaa tietopohjaa ja kehittää teknistä viitekehystä, jotta datakeskuksia voidaan liittää verkkoon järjestelmän käyttöön hallittavissa olevin vaikutuksin.

Mahdollisilla vaatimuksilla säädeltäisiin sitä, milloin datakeskusten on pysyttävä verkossa häiriötilanteissa, kuinka nopeasti niiden sähkönkulutusta voidaan kasvattaa tai vähentää sekä millaisilla teknisillä toimilla pyritään pienentämään sähköverkon värähtelyjen riskiä. Ehdotukset asetetaan kuultaviksi, ja ne edellyttävät Norjan energia-alan sääntelyviranomaisen hyväksyntää. Statnett ottaa huomioon myös muiden Pohjoismaiden kantaverkkoyhtiöiden ja eurooppalaisen kantaverkkoyhtiöiden yhteistyöjärjestön ENTSO-E:n vastaavat vaatimukset.

Statnett näkee myös mahdollisen pitkän aikavälin hyödyn koko järjestelmälle: datakeskukset voisivat tulevaisuudessa tarjota tasapainotuspalveluja. Tekninen työ kohdistuu siten sekä uusien verkkoliityntöjen aiheuttamiin riskeihin että mahdollisuuteen, että datakeskuksista tulisi järjestelmän käyttöä tukeva resurssi.

Luvat ja infrastruktuurikustannukset

Suunnitellussa lupajärjestelmässä harkittaviin vaatimuksiin kuuluu digiturvallisuuden ja varautumisen tukeminen sekä Norjassa, Pohjoismaissa ja Euroopassa tarvittavan tekoälyn laskentakapasiteetin turvaaminen. Kryptovaluuttoihin liittyvää toimintaa harjoittavia datakeskuksia ei pidettäisi yhteiskunnallisesti hyödyllisinä. Digitalisaatioministeri Torgeir Micaelsen sanoi, ettei hallitus halua kaikenlaisia datakeskuksia ja että etusijalle asetetaan ne, joista on yhteiskunnalle eniten hyötyä.

Energiaministeriö suunnittelee nopeita säädösmuutoksia, jotta Statnett voi asettaa ehtoja sähköverkon turvalliselle käytölle liitynnöissä. Hallitus aikoo myös uudistaa verkkoyhtiöiden liittämisvelvoitteita ja selvittää muutoksia, joilla asetettaisiin etusijalle yhteiskunnan kriittisten toimintojen tarvitsema pienimuotoinen varastointi- ja käsittelykapasiteetti.

Hallitus haluaa suurten uusien sähkönkuluttajien kattavan suuremman osuuden aiheuttamistaan verkon laajentamisen ja sähköjärjestelmän käytön kustannuksista. Lisäksi se selvittää, pitäisikö olemassa olevan kulutuksen merkittäviä lisäyksiä käsitellä eri tavoin kuin kokonaan uutta kysyntää. Muita toimia ovat keskustelut alan kanssa uuden sähköntuotannon kaupallisesta tukemisesta. Tuotantomuotoihin kuuluvat hiilidioksidin talteenotolla ja varastoinnilla varustetut kaasulaitokset sekä merituulivoima. Lisäksi tarkastellaan valtion omistusmalleja erityisen yhteiskunnallisesti hyödyllisiä datakeskushankkeita varten.

Yhdessä nämä toimet viittaavat uuden kapasiteetin valikoivampaan kehityspolkuun: liittämispäätökset perustuvat sähköjärjestelmän käyttöä koskeviin vaatimuksiin, kun taas ehdotetussa lupakehyksessä arvioidaan yhteiskunnallista hyötyä. Tekoälylaskenta, digitaalinen turvallisuus ja kriittiset julkiset toiminnot vastaavat hallituksen ilmoittamia painopisteitä, ja suurkuluttajat saattavat myös joutua kantamaan suuremman osuuden kysyntänsä aiheuttamista infrastruktuurikustannuksista.