Israelin kansallinen tekoälyvirasto käynnistää vaikuttavuuteen keskittyvän tekoälyinstituutin

Israelin kansallinen tekoälyvirasto käynnisti virallisesti National Institute for Impact-Driven AI (NIIA) -instituutin 9. marraskuuta 2026 koordinoimaan eri sektoreiden yhteistyötä kansallisten haasteiden ratkaisemiseksi. Instituutin tavoitteena on toteuttaa 10–14 tehtävää vuodessa, ja viiden sen ensimmäisestä kymmenestä tehtävästä on tarkoitus edetä tuotantokäyttöön vuoden kuluessa.

NIIA on viraston Lived AI -strategian toimeenpaneva yksikkö. Strategian tavoitteena on parantaa elämänlaatua ja vaurautta mitattavasti. Edeltävien kuuden kuukauden aikana rakennettu instituutti on suunniteltu toimimaan useiden ministeriöiden yhteistyönä yhden ministeriön sisällä toimimisen sijaan: se yhdistää olemassa olevia instituutioita korvaamatta niitä.

Viraston perustelut ovat rakenteellisia: terveydenhuollon, koulutuksen, sosiaalihuollon ja muiden julkisten palvelujen ongelmat ylittävät hallinnonalojen rajat, ja yksityisyyteen, riskeihin ja oikeudenmukaisuuteen liittyvät velvoitteet voivat tehdä organisaatioista varovaisia ottamaan käyttöön teknisesti saatavilla olevaa tekoälyä. NIIA:n on tarkoitus toimia näiden päällekkäisyyksien yli ja järjestää toimintansa todellisten ongelmien, ei hallinnon organisaatiorajojen, ympärille.

Tehtävät suunnitellaan itsenäiseen toimintaan

Jokaisessa tehtävässä julkisen sektorin ongelman omistaja yhdistetään tehtävän edellyttämään akateemiseen osaamiseen, toimialan asiantuntemukseen ja substanssiosaamiseen. Valtio voi toimia ongelman omistajana ja asiakkaana, yritykset ja korkeakoulut voivat tarjota teknologiaa ja asiantuntemusta, ja kansalaisyhteiskunnan tai julkisen sektorin organisaatiosta voi tulla ratkaisun pitkäaikainen toteuttaja. NIIA koordinoi näitä osallistujia sen sijaan, että toteuttaisi jokaisen ratkaisun itse. Pilotti on välivaihe, ja työ päättyy vasta, kun toteuttava organisaatio käyttää ratkaisua itsenäisesti.

”Tehtävä lähtee todellisen ongelman mitattavasta tuloksesta, ei teknologiasta tai ennalta päätetystä ratkaisusta”, sanoi NIIA:n varatoimitusjohtaja ja johtaja Orit Korman Negri. Tämä periaate ohjaa instituutin Acceleration Engine -mallia, jossa onnistumista arvioidaan todellisilla vaikutuksilla ja toisiinsa kytkeytyviä ongelmia hallitaan kokonaisuutena.

Mallin muut periaatteet edellyttävät, että teknologia, sääntelyratkaisut ja käyttöönoton toimintamallit ovat uudelleenkäytettävissä eri tehtävissä, että kumppanit, rahoitus ja sääntelyyn liittyvät kysymykset ratkaistaan ennen sitoutumista sekä että onnistuneista ja epäonnistuneista tehtävistä opittua hyödynnetään myöhemmissä toteutussykleissä. Tavoitteena on, että yhden pullonkaulan ratkaiseminen vapauttaa useita tehtäviä ja että jokainen käyttöönottosykli on edellistä nopeampi.

Osallistuvalle yritykselle NIIA voi auttaa avaamaan tehtävien käyttöön julkisen sektorin dataa, kansallisia laskentaresursseja ja nopeutettuja sääntelymenettelyjä. Virasto esittää nämä keinot kaupallisena väylänä, jonka avulla yritykset voivat investoida tehtävissä kehitettyyn teknologiaan ja kasvattaa sen käyttöä.

Yhdeksän haastetta ja laaja ongelmien joukko

NIIA:n alkuvaiheen työ kattaa yhdeksän kansallista haastetta: osallistava kasvu ja tasa-arvo; tiedon luotettavuus ja digitaalinen toimintaympäristö; kansallinen kriisinkestävyys normaalioloista sota-aikaan; ikääntyvä väestö ja terveenä eletty pitkä elämä; väestötiheys ja kaupungistuminen; Israelin asema maailmanlaajuisena tekoälyvaltana; ympäristö, ilmasto, energia, maatalous, vesi ja ruoka; taloudellinen suvereniteetti ja oikeudenmukaisuus; sekä tuottavuus ja elintaso.

NIIA kertoo, että sen työn alla on yli 1 000 todellista ongelmaa ja ongelmasignaalia: noin 150 avoimesta tietopyynnöstä, noin 123 instituutin omasta tutkimuksesta ja verkostotilaisuuksista sen rakentamisen aikana sekä noin 700:sta avoimen hallinnollisen datan kartoituksessa yhdeksään haasteeseen liittyen tunnistetusta signaalista. Avoimen datan signaaleja arvioidaan parhaillaan jäsennellysti ennen kuin ne voidaan laskea validoiduiksi tehtäviksi. Kokonaisluku ei siis tarkoita hyväksyttyjä hankkeita tai käyttöönottoja.

Kuulemiseen sai vastata 10. syyskuuta 2026 asti. Siinä kysyttiin käytännön puutteesta, vaikutuksen kohteena olevasta väestöstä, tavoitellusta vaikutuksesta, onnistumisen mittareista ja toteutuksen edellyttämistä organisatorisista järjestelyistä. Tavoitteena oli nimenomaisesti kartoittaa järjestelmätason tarpeita ja mahdollisuuksia, ei pyytää teknologisia ratkaisuja. Kuuleminen kuvattiin myös yleisön osallistumiseksi politiikan valmisteluun, ei tarjouskilpailua edeltäväksi hankintamenettelyksi.

Instituutin ohjelmasivulla kuvataan jäsennelty etenemispolku ongelman ymmärtämisestä mitattaviin vaikutuksiin sekä kutsutaan esiin uusia haasteita, kenttäasiantuntemusta ja teknologiapanoksia. Näin NIIA saa uusia ehdotuksia aiemman kuulemisen ja oman datakartoituksensa lisäksi.

Strategiasuunnitelmasta toimivaksi instituutiksi

Käynnistys tekee viralliseksi ehdotuksen, joka sisältyy Israelin elokuun 2026 kansalliseen tekoälyn strategiasuunnitelmaan. NIIA:n tehtäväksi annettiin koordinoida valtion, korkeakoulujen, yritysten ja yksityisen yritystoiminnan yhteistyötä. Jokaiseen valittuun haasteeseen nimetään alusta lähtien haastevastaava, liiketoimintavastaava ja toimeenpanokumppani. Valinnan edellytyksenä oli konkreettinen tosielämän ongelma, jolle on selkeä tulosmittari, mitattavissa oleva vaikutus, soveltuvaa olemassa olevaa dataa sekä sitoutunut vetäjä koko kansallisen tason toteutuksen ajaksi.

Käytännön koetinkivi on muuntaa suuri joukko signaaleja validoiduiksi tehtäviksi, joilla on vastuulliset omistajat ja itsenäiset toteuttajat. Tuotantokäyttöä koskevat tavoitteet ja vaatimus ratkaisun siirtämisestä toteuttajalle tekevät instituutin ulkopuolisesta, jatkuvasta käyttöönotosta keskeisen mittarin arvioitaessa, saavuttaako sen uudelleenkäytettävä, ministeriörajat ylittävä toimintamalli Lived AI:n ilmoittaman tavoitteen parantaa mitattavasti ihmisten arkea.