Useimmat Yhdysvaltain teknologiajohtajat haluavat tekoälynsäätelyä, mutta kuka sen tulisi johtaa?

1990-luvulla kaupallistui Internet, 2000-luvulla älypuhelimet ja 2010-luvulla sosiaalisen median nousu. 2020-luvulla tekoäly on vallannut alaa, ja se näyttää laajenevan nopeammin kuin sääntelijät ja lainsäätäjät voivat seurata.

Dotcom-kupla räjähti vuonna 1993, kun Mosaic-selain tuli markkinoille, ja Yhdysvaltain kongressi hyväksyi vuonna 1996 ensimmäisen lait, joka käsitteli Internetiä. Vastaavasti Apple julkaisi iPhone-väyläpuhelimen vuonna 2007, mutta lainsäätäjät hyväksyivät 21. vuosisadan viestintä- ja videon esteettömyyslain vuonna 2010, joka edellytti älypuhelinten sisältävän esteettömyysominaisuuksia.

Sosiaalisen median vuosikymmenenä 2010-luvulla Facebook, WhatsApp, YouTube ja Instagram perustettiin ja laajenivat, mutta FOSTA-SESTA-laki hyväksyttiin vasta vuosikymmenen jälkipuoliskolla, jolloin alustat tulivat vastuullisiksi tietoisesta seksikaupan helpottamisesta.

Tekoäly tuli suosituksi vuonna 2022, kun OpenAI julkaisi ChatGPT:n, mutta Yhdysvallat ei ole vielä hyväksynyt liittovaltiotason lainsäädäntöä sen sääntelyksi. Sen sijaan Yhdysvallat on muuttanut kantaansa rajoittavasta sääntelystä deregulaatioon eri hallintojen aikana.

USA:n tekoäly: Bipartisan-Asia

Entinen presidentti Joe Bidenin “Turvallinen, luotettava ja vastuullinen” -laki edellytti vuonna 2023 liittovaltion virastoja ryhtymään toimiin tekoälyn turvallisuuden, kansalaisoikeuksien, oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden osalta. “Tekoälyn hyödyntäminen hyviin tarkoituksiin ja sen moninaisten hyötyjen toteuttaminen edellyttää sen merkittävien riskien lieventämistä”, laki totesi.

Tammikuussa 2025 nykyinen presidentti Donald Trump allekirjoitti “Yhdysvaltain johtavan aseman tekoälyssä esteiden poistamisesta” -lain, joka kumosi olemassa olevat tekoälykäytäntöjen ja -ohjeiden “johtaa Yhdysvaltojen tekoälyinnovaatioita esteettömästi”.

Nykyinen hallinto pyrkii kiihdyttämään tekoälyinnovaatioita Yhdysvalloissa deregulaatiotoimilla ja vastaa mahdollisia riskejä tutkimuksen ja kehityksen panostuksilla. Kysymys on kuitenkin, onko hallinto se, joka tulisi käsitellä näitä huolenaiheita.

Tänään on lähes yleiset ahdistukset tekoälyn riskeistä, kuten eettisyydestä, häiriöistä ja luottamuksesta. Vuoden 2024 tutkimus monien osapuolten huolenaiheista, jotka johtuvat tekoälystä, osoitti, että merkittävimmät huolenaiheet ovat esimerkiksi harhaa, väärinkäyttöä, odottamattomia koneiden toimia, epätasa-arvoa, sosiaalista ahdistusta ja muutoksia toimitusketjuissa.

Useimmat Yhdysvaltain teknologiajohtajat ovat samaa mieltä, mutta korostavat paradoksia. Syyskuun 2025 Solvd-raportti, joka on tekoälyneuvonta- ja digitaalisen insinööritalon tutkimus, osoitti, että vaikka 97 %:lla vastaajista, jotka olivat pääinformaatiovirkailijoita (CIO) ja pääteknologiajohtajia (CTO), oli jonkin verran huolia tekoälyn epäeettisestä käytöstä, 87 % uskoi, että liiallinen tekoälynsäätely voisi rajoittaa innovaatiota ja muodostaa kilpailuhaitan.

Nämä johtajien ensisijaiset huolenaiheet vastaavat vuoden 2024 tutkimuksessa tunnistettuja huolenaiheita: tekoälymallit voivat tulla niin voimakkaiksi, ettei niitä voida hallita, vääräkäyttäjät voivat hyödyntää tekoälyn haavoittuvuuksia, tekoälymallit voivat päästä yritysten tietoihin, ja disinformaatio tai tekoälyn harhat voivat aiheuttaa ongelmia.

Solvd tutki 500 Yhdysvaltain CIO:ta ja CTO:ta, jotka edustivat yli 500 miljoonan dollarin liikevaihtoa tekeviä yrityksiä, ja 61 % heistä suosi julkista sääntelyä, kun taas 36 % suosi alan johtamaa sääntelyä.

Alan johtama sääntely voisi merkitä sekamuotoa, joka poikkeaa julkisesta ja yksityisestä dichotomiasta. Bidenin hallinto neuvotteli vuonna 2023 sopimuksen johtavien tekoälyyritysten kanssa, jossa määriteltiin vapaaehtoiset sitoumukset tekoälyn riskien hallitsemiseksi. Nämä sitoumukset sisälsivät tuotteiden turvallisuuden varmistamisen ennen julkaisua, järjestelmien kehittämisen, jossa turvallisuus on ensisijainen, ja luottamuksen voittamisen avoimuuden ja tekoälyjärjestelmien kykyjen, rajoitusten ja sopivan ja sopimattoman käytön ilmoittamisen kautta.

Maailmanlaajuinen keskustelu

Vaikka yritysjohtajien mielipiteet julkisesta ja alan johtamasta sääntelystä poikkesivatkin, 82 %:lla heistä on päävastuu sisäisestä tekoälyhallinnosta, kuten Solvd toteaa. Vain 8 % osoitti johtoryhmää sisäisen tekoälynsäätelyn osalta, ja 5 % kertoi, että heidän yrityksillään on omat tekoälyeettiset neuvottelukunnat tai noudattamisvaliokunnat.

Yritykset ja niiden työntekijät jäävät siis odottamaan julkista politiikkaa, joka saattaa tai ei saa tulla, ja toimimaan pääosin itsenäisesti johtoryhmistä ja tekoälyeettisistä tiimeistä riippumatta.

Eri konteksteissa on löydetty erilaisia ratkaisuja tähän monimutkaisuuteen. Euroopan unioni (EU) esimerkiksi vastaa terävästi Trumpin hallinnon deregulaatiostrategiaa EU:n tekoälylailla, joka on maailman ensimmäinen kattava tekoälylaki. Laki kielsi tiettyjä tekoälysovelluksia, perusti riskipohjaisen arviointikehyksen ja vaati laillista avoimuutta ja viestintää käyttäjien kanssa.

Muiden maiden esimerkkiä seurataan. Etelä-Amerikan tekoälyjohtaja Chile on esittänyt lakiehdotusta tekoälyn sääntelyksi, joka perustuu Euroopan tekoälylakiin. Kiina taas kiertää nämä esteet, koska sen poliittinen järjestelmä suosii valtion hyväksymää sääntelyä, tukea ja yhteistyötä yksityisten tekoälyyritysten kanssa. Kiinan haasteet johtuvat kuitenkin enemmän sensuurin ja valtion sekaantumisen riskistä innovaatioihin.

Yhdysvallat on kuitenkin maailman johtava tekoälymaa, ja se asettaa suunnan tulevaisuuden sääntelykehyksille.

Lopputuletukset

Tekoälyn toteutus ja innovaatio on muodostunut kilpailuedun lähes jokaisessa toimialassa maailmanlaajuisesti. Mutta ilman selkeää sääntelyä ja muuttuvia politiikkoja teknologiajohtajien on asetettava omat rajoituksensa, suojeltava kuluttajia, ansaittava heidän luottamuksensa laajaa tekoälypelkoa vastaan ja innovoidaan samanaikaisesti.

Vaikka monien toimialojen johtajat pelkäävät, että tiukat säännöt voivat hidastaa innovaatiota, vastakkainen voi olla totta. RegulatingAI:n mukaan, joka on Yhdysvalloissa toimiva voittoa tavoittelematon organisaatio, joka tutkii tekoälyn ja sääntelyn leikkauspistettä, epävarmuus tekoälyn sääntelystä hidastaa sen omaksumista, mikä viivästää taloudellisten hyötyjen toteutumista, vähentää investointeja ja hidastaa yritysten skaalautumista.

“Tekoälyjärjestelmien määrittely sääntelykontekstissa on olennaista, koska epäselvät määritelmät lisäävät noudattamisen haasteita”, voittoa tavoittelematon organisaatio toteaa.

Solvd korosti yritysten merkitystä nykyisessä sääntelyhämmennysessä. “Nyt on täydellinen hetki yritysten perustaa tehokkaita sisäisiä hallintorakenteita ennen kuin ulkoiset sääntelijät astuvat esiin ja asettavat mahdollisesti vähemmän joustavia ratkaisuja”, yrityksen raportti toteaa.

Tässä kontekstissa Yhdysvaltain tekoälyinnovaattorit kohtaavat ennenkokemattomia haasteita: maineeseen liittyvät riskit siitä, että valvontapolitiikkaa ei omaksuta, ja mahdolliset noudattamisen aukot, kun sääntely tulee voimaan.

Mutta mahdollisuus loistaa myös läpi. Internetin, älypuhelinten ja sosiaalisen median kokemusten valossa on nyt täydellinen aika katsoa eteenpäin ja rakentaa ekosysteemiä, jossa innovaatio ja vastuullisuus tasapainottuvat, luottamus vahvistuu ja valmistaudutaan sääntelyn välttämättömyyteen.