Useimmat Yhdysvaltain teknologiajohtajat haluavat tekoälysääntelyä, mutta kuka sen tulisi johtaa?

Juuri kun 1990-luvulla oli Internetin kaupallistuminen, 2000-luvulla älypuhelin ja 2010-luvulla sosiaalisen median nousu, niin 2020-luku kuuluu tekoälylle. Niin kuin aiemmat teknologiset läpimurrot, myös tekoäly näyttää laajenevan nopeammin kuin sääntelijät ja lainsäätäjät voivat seurata.

Dotcom-kupla räjähti vuonna 1993, kun Mosaic-selain julkaistiin, ja vasta vuonna 1996 Yhdysvaltain kongressi hyväksyi Telecommunications Actin, joka oli ensimmäinen laki, joka käsitteli Internetiä. Samoin Apple julkaisi iPhone:n vuonna 2007, vaikka lainsäätäjät hyväksyivät 21st Century Communications and Video Accessibility Actin vuonna 2010, joka vaati, että kaikki älypuhelimiin on sisällyttävä esteettömyysominaisuuksia.

Ja vaikka ”sosiaalisen median vuosikymmen” 2010-luvulla näki Facebookin, WhatsAppin, YouTuben ja Instagramin kaltaisten alustojen perustamisen ja laajentumisen, ei FOSTA-SESTA-lakia hyväksytty ennen vuosikymmenen jälkimmäistä puoliskoa, joka teki alustoista vastuussa tietoisesta seksikaupan edistämisestä. Toistuuko historia itsensä tekoälyssä?

Vaikka tekoäly tuli suosituksi OpenAI:n ChatGPT:n julkaisun jälkeen vuonna 2022, sen kotimaa ei ole vielä hyväksynyt liittovaltiotasoa koskevaa lainsäädäntöä sen sääntelyksi. Yhdysvallat on sen sijaan muuttanut kannanmuutosta – rajoittavasta deregulaatioon – eri hallintojen vaihtuessa.

Tekoäly Yhdysvalloissa: Kaksipuolinen Asia

Entinen presidentti Joe Bidenin Turvallinen, luotettava ja vastuullinen -laki vaati liittovaltion virastoja vuonna 2023 ottamaan toimenpiteitä tekoälyn turvallisuuden, kansalaisoikeuksien, oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden osalta. ”Tekoälyn hyödyntäminen hyväksi ja sen monien hyötyjen saavuttaminen edellyttää sen merkittävien riskien lieventämistä”, laki sanoo.

Tammikuussa 2025 nykyinen presidentti Donald Trump allekirjoitti kuitenkin Yhdysvaltain johtajuuden esteiden poistamisesta tekoälyssä -lain, joka kumoaa olemassa olevat tekoälypolitiikat ja -ohjeet, jotka ”toimivat esteinä Yhdysvaltain tekoälyinnovaatiolle, ja raivaa tietä Yhdysvalloille toimia päätöksellisesti säilyttääkseen johtavan aseman tekoälyssä”.

Nykyinen hallinto pyrkii siis kiihdyttämään tekoälyinnovaatiota Yhdysvalloissa deregulaatiotoimilla ja vastaa mahdollisia riskejä tutkimuksen ja kehityksen investoinneilla. Kysymys on kuitenkin, onko hallitus se, joka tulisi käsitellä näitä huolenaiheita.

Tänään on lähes yleiset ahdistukset tekoälyriskeistä, mukaan lukien eettisyys, häiriintyminen ja luottamus. Vuoden 2024 tutkimus monialaisista huolenaiheista, jotka johtuvat tekoälystä, osoitti, että löydettiin, että merkittävimmät huolenaiheet ovat esimerkiksi harha, väärinkäyttö, odottamaton koneen toiminta, epätasa-arvo, sosiaalinen ahdistus ja muutokset toimitusketjuissa.

Useimmat Yhdysvaltain teknologiajohtajat ovat samaa mieltä, mutta korostavat paradoksin. Syyskuun 2025 Solvd-raportti, tekoälyneuvonnan ja digitaalisen insinööritalon, osoitti, että vaikka 97 %:lla vastaajista, jotka olivat pääinformaatiovirkailijoita (CIO) ja pääteknologiajohtajia (CTO), oli jonkin verran huolenaiheita tekoälyn eettömästä käytöstä, 87 % uskoi, että liiallinen tekoälysääntely voisi rajoittaa innovaatiota ja muodostaa kilpailuhaitan.

Näiden johtajien ensisijaiset huolenaiheet ovat samat kuin vuoden 2024 tutkimuksessa: tekoälymallit, jotka ovat niin voimakkaita, ettei niitä voida hallita, pahantahtoiset toimijat, jotka hyödyntävät tekoälyn haavoittuvuuksia, tekoälymallit, jotka saavat liian paljon pääsyä yrityksen tietoihin, ja virheellisyys tai harha, jonka teknologia voi aiheuttaa.

Solvd:n tutkimassa 500 amerikkalaisessa CIO:sta ja CTO:sta, jotka työskentelevät yli 500 miljoonan dollarin liikevaihtoa tuottavissa yrityksissä, 61 % suosi julkista sääntelyä, kun taas 36 % kannatti alan johtamaa sääntelyä.

Alan johtama sääntely voisi merkitä sekoitettua mallia, joka poikkeaa julkisesta ja yksityisestä dichotomiasta. Bidenin hallinto neuvotteli vuonna 2023 sopimuksen johtavien teknologiajohtajien kanssa, jossa määriteltiin vapaaehtoiset sitoumukset tekoälyn varusteista. Tällaisiin sitoumuksiin sisältyi esimerkiksi se, että tuotteet on varmistettava turvallisiksi ennen niiden julkaisua, järjestelmien on oltava turvallisuutta ensin, ja ansaittava julkisen luottamus avoimuuden ja tekoälyjärjestelmien kykyjen, rajoitusten ja käytön sopivien ja sopimattomien käyttöalojen ilmoittamisen kautta.

Globaali Keskustelu

Vaikka yritysjohtajien mielipiteet julkisista tai alan johtamista sääntelystä eroavat, on totta, että 82 %:lla heistä on päävastuu sisäisestä tekoälyhallinnosta, Solvd:n mukaan. Vain 8 %:lla vastaajista korostettiin johtajuutta sisäisessä tekoälysääntelyssä, ja 5 %:lla yrityksillä oli omat tekoälyeettiset neuvostot tai noudattamisvaliokunnat.

Yritykset – ja niiden työntekijät – ovat jääneet odottamaan julkista politiikkaa, joka saattaa tai ei tule, ja toimivat pääosin itsenäisesti johtajuudesta ja tiimistä, jotka ovat koulutettu tekoälyeetiikkaan.

Eri konteksteissa on löydetty erilaisia ratkaisuja tähän monimutkaisuuteen. Euroopan unioni (EU) esimerkiksi vastaa terävästi Trumpin hallinnon deregulaatiolähestymistapaa EU:n tekoälylailla, maailman ensimmäisellä kattavalla tekoälylailla. Laki hyväksyttiin maaliskuussa 2024, ja se kielsi tiettyjä tekoälysohjelmia, loi riskipohjaisen arviointikehyksen ja vaati laillisesti avoimuutta ja viestintää käyttäjien kanssa.

Muut seuraavat EU:n esimerkkiä. Chile, Etelä-Amerikan tekoälyjohtaja, on äskettäin ehdottanut lakiehdotusta tekoälyn sääntelyksi, joka on saanut vaikutteita Euroopan tekoälylaista. Kiina taas kiertää nämä esteet, koska sen poliittinen järjestelmä suosii valtion hyväksymää sääntelyä, tukea ja kumppanuuksia yksityisten tekoälyyritysten kanssa. Kiinan haasteet johtuvat vähemmän sääntelydilemmasta ja enemmän sensuurin ja valtion sekaantumisen riskeistä innovaatioon.

Yhdysvallat on kuitenkin globaali tekoälyjohtaja, ja se on sitoutunut asettamaan suunnan tuleville sääntelykehyksille.

Lopputajat

Tekoälyn käyttöönotto ja innovaatio on muodostunut kilpailuedun lähes jokaisessa toimialassa maailmanlaajuisesti. Mutta ilman sääntelyselvyyttä ja muuttuvia poliittisia suuntauksia, teknologiajohtajien on asetettava omat varusteensa, ja heidän on oltava vastuussa kuluttajien suojelusta, luottamuksen saavuttamisesta laajamittaisen tekoälypelon keskellä ja innovaatiosta – kaikkea samaan aikaan.

Vaikka poikkihallinnolliset huolenaiheet siitä, että tiukat säännöt voivat estää innovaation, vastakkainen voi olla totta. RegulatingAI:n mukaan, Yhdysvaltain voittoa tavoitteleva organisaatio, joka tutkii tekoälyn ja sääntelyn leikkauspistettä, tekoälyn valvontaan liittyvä epävarmuus hidastaa teknologian omaksumista, mikä viivästyttää taloudellisten hyötyjen toteutumista, vähentää investointeja ja hidastaa yritysten skaalautumista.

”Tekoälyjärjestelmien määrittely sääntelykontekstissa on tärkeää, koska epäselvät määritelmät lisäävät noudattamisongelmia”, organisaatio korosti.

Samoin Solvd korosti yritysten merkitystä nykyisessä sääntelysekasorrossa. ”Nyt on täydellinen hetki yritysten perustaa tehokkaita sisäisiä hallintorakenteita, ennen kuin ulkopuoliset sääntelijät astuvat sisään ja asettavat mahdollisesti vähemmän joustavia ratkaisuja”, yhtiön raportti totesi.

Tässä kontekstissa Yhdysvaltain tekoälyinnovaattorit kohtaavat ennennäkemättömiä haasteita: maineeseen liittyvät riskit, joskaan he eivät omaksu valvontapolitiikkaa, ja mahdolliset noudattamisaukot, kun sääntely tulee voimaan.

Mutta myös mahdollisuus loistaa läpi. Internetin, älypuhelinten ja sosiaalisen median kanssa, nyt on tarkalleen oikea aika katsoa eteenpäin ja rakentaa ekosysteemiä, joka tasapainottaa innovaation ja vastuun, edistää luottamusta ja valmistautuu sääntelyn välttämättömyyteen.