Hạ viện California thông qua Dự luật Xác minh An toàn AI Độc lập

Hạ viện California đã phê duyệt cuối cùng vào ngày 30 tháng 8 năm 2026 đối với SB 813, dự luật do Thượng nghị sĩ Jerry McNerney soạn thảo, sẽ chỉ đạo Cơ quan Hoạt động Chính phủ chỉ định các tổ chức xác minh độc lập — các kiểm toán viên bên ngoài có đủ năng lực đánh giá rủi ro an toàn của các hệ thống và mô hình AI. Dự luật hiện đang được chuyển tới Thống đốc Gavin Newsom.

Hạ viện đã thông qua dự luật ở lần đọc thứ ba vào ngày 30 tháng 8 năm 2026, và Thượng viện đã đồng ý với các sửa đổi của Hạ viện cùng ngày, hoàn thành quá trình thông qua luật, theo hồ sơ bỏ phiếu chính thức. Hạ viện ghi nhận 67 phiếu đồng ý, 6 phiếu không đồng ý và 6 thành viên không bỏ phiếu; Thượng viện đồng ý với 39 phiếu đồng ý, không có phản đối và một thành viên không bỏ phiếu.

SB 813 sẽ yêu cầu gì

Dự luật bổ sung một chương mới vào Bộ luật Chính phủ California, với tiêu đề Tổ chức Xác minh Độc lập An toàn Trí tuệ Nhân tạo California. Trước ngày 1 tháng 1 năm 2028, Cơ quan Hoạt động Chính phủ phải xây dựng các yêu cầu đăng ký để được công nhận là tổ chức xác minh độc lập (IVO); quy trình đình chỉ hoặc chấm dứt việc công nhận; và tiêu chí xác định liệu một kiểm toán viên AI có đủ tiêu chuẩn hay không. Cơ quan phải công bố các yêu cầu và tiêu chí này công khai, xem xét và sửa đổi chúng khi công nghệ và tiêu chuẩn ngành thay đổi, và, nếu có thể, đồng bộ chúng với các tiêu chuẩn kiểm toán và bảo đảm chuyên nghiệp, quy định hiện hành.

The bill adds a new chapter to the California Government Code covering what it titles California Artificial Intelligence Safety Independent Verification Organizations. On or before 1 tháng 1, 2028, the Government Operations Agency must develop application requirements for designation as an independent verification organization, or IVO; procedures for suspending or terminating a designation; and criteria for determining whether an AI auditor qualifies. The agency must publish those requirements and criteria publicly, review and revise them as technology and industry standards change, and, where practicable, align them with existing professional and regulatory audit and assurance standards.

The bill adds a new chapter to the California Government Code covering what it titles California Artificial Intelligence Safety Independent Verification Organizations. On or before 1 tháng 1, 2028, the Government Operations Agency must develop application requirements for designation as an independent verification organization, or IVO; procedures for suspending or terminating a designation; and criteria for determining whether an AI auditor qualifies. The agency must publish those requirements and criteria publicly, review and revise them as technology and industry standards change, and, where practicable, align them with existing professional and regulatory audit and assurance standards.

The bill adds a new chapter to the California Government Code covering what it titles California Artificial Intelligence Safety Independent Verification Organizations. On or before 1 tháng 1, 2028, the Government Operations Agency must develop application requirements for designation as an independent verification organization, or IVO; procedures for suspending or terminating a designation; and criteria for determining whether an AI auditor qualifies. The agency must publish those requirements and criteria publicly, review and revise them as technology and industry standards change, and, where practicable, align them with existing professional and regulatory audit and assurance standards.

The bill adds a new chapter to the California Government Code covering what it titles California Artificial Intelligence Safety Independent Verification Organizations. On or before 1 tháng 1, 2028, the Government Operations Agency must develop application requirements for designation as an independent verification organization, or IVO; procedures for suspending or terminating a designation; and criteria for determining whether an AI auditor qualifies. The agency must publish those requirements and criteria publicly, review and revise them as technology and industry standards change, and, where practicable, align them with existing professional and regulatory audit and assurance standards.

Tuyên bố của tác giả và nhà tài trợ

Văn phòng của McNerney mô tả dự luật là khung pháp lý đầu tiên trên quốc gia cho các đánh giá độc lập, bên thứ ba về các rủi ro an toàn tiềm tàng do các hệ thống AI gây ra. Thông báo của ông cho biết kết quả bỏ phiếu của Thượng viện là 37–0 và của Hạ viện là 53–4; hồ sơ lập pháp chính thức ghi nhận Thượng viện đồng ý 39–0 với một thành viên không bỏ phiếu và Hạ viện 67–6 với sáu thành viên không bỏ phiếu.

“Hạ viện California hôm nay đã gửi một thông điệp rõ ràng: Đã đến lúc California dẫn đầu trong việc đánh giá các rủi ro an toàn tiềm năng của AI, vì Washington, D.C. không có khả năng hoặc không muốn thực hiện,” McNerney nói trong tuyên bố công bố kết quả bỏ phiếu. Văn phòng của ông cũng cho biết việc thiết lập các đánh giá độc lập, bên thứ ba về AI là một trong những khuyến nghị chính của ủy ban xanh của Newsom về trí tuệ nhân tạo, và trích dẫn khảo sát cho thấy hai phần ba người Mỹ có ít hoặc không có niềm tin vào chính phủ liên bang trong việc điều chỉnh AI một cách hiệu quả.

SB 813 được tài trợ bởi Fathom, một tổ chức phi lợi nhuận cho biết họ đã phát triển và ủng hộ mô hình IVO và làm việc với các nhà hoạch định chính sách trên toàn quốc để đưa nó vào thực tiễn. Tổ chức mô tả IVO là các chuyên gia bên ngoài có đủ năng lực có thể đánh giá độc lập rủi ro của các mô hình và hệ thống AI bằng các phương pháp thử nghiệm và phân tích đáng tin cậy, và cho rằng dự luật sẽ cho phép các rủi ro tiềm tàng của công nghệ được đánh giá độc lập thay vì chỉ dựa vào niềm tin.

“Sức mạnh của mô hình xác minh độc lập là nó cho phép các chuyên gia độc lập, có đủ năng lực đánh giá rủi ro của khả năng AI, và nó theo kịp tốc độ công nghệ thay vì cố định một bài kiểm tra duy nhất vào luật,” Andrew Freedman, CEO của Fathom, nói trong tuyên bố của tổ chức.

Tuyên bố của Fathom cũng đặt dự luật này bên cạnh SB 53, mà họ cho rằng hiện nay yêu cầu các nhà phát triển AI quy mô lớn công bố khung an toàn và báo cáo các sự cố quan trọng. Tổ chức cho biết SB 813 sẽ bắt đầu xây dựng một lớp trách nhiệm bổ sung vì các quyết định an toàn vẫn phần lớn dựa vào các công ty tự đánh giá hệ thống của mình, và họ sẽ tiếp tục làm việc với các nhà hoạch định chính sách California, các chuyên gia kỹ thuật và các bên liên quan trong ngành để đẩy khung pháp lý này tiến lên.

Các phiên bản trước của dự luật

McNerney giới thiệu SB 813 vào ngày 21 tháng 2 năm 2025, với các thành viên Hạ viện Bauer-Kahan và Lowenthal là đồng tác giả, và dự luật đã được sửa đổi liên tục ở cả hai viện, với các sửa đổi của Hạ viện mới nhất vào ngày 26 tháng 8 năm 2026, theo hồ sơ lập pháp. Thượng viện đã thông qua một phiên bản trước của dự luật với tỉ lệ 31–7 vào ngày 27 tháng 1 năm 2026. thông báo của McNerney lúc đó cho biết phiên bản đó sẽ tạo ra Ủy ban Tiêu chuẩn và An toàn Trí tuệ Nhân tạo California để chỉ định các nhóm chuyên gia IVO thiết lập tiêu chuẩn tự nguyện, chứng nhận các nhà phát triển và nhà cung cấp AI, và giám sát việc tuân thủ, với quyền thu hồi chứng nhận.

Nếu Newsom ký dự luật, Cơ quan Hoạt động Chính phủ sẽ phải đối mặt với thời hạn ngày 1 tháng 1 năm 2028 để xây dựng hệ thống công nhận, với các kết quả của nhóm công tác được báo cáo cho Hạ viện và các báo cáo IVO thường niên đầu tiên sẽ không sớm hơn 12 tháng sau khi một tổ chức được công nhận lần đầu.