Hạ viện California thông qua Dự luật Xác minh An toàn AI Độc lập

Cơ quan lập pháp California đã phê duyệt lần cuối vào ngày 30 tháng 8 năm 2026 đối với SB 813, dự luật do Thượng nghị sĩ Jerry McNerney soạn thảo, sẽ chỉ đạo Cơ quan Hoạt động Chính phủ chỉ định các tổ chức xác minh độc lập — các kiểm toán viên bên ngoài có đủ năng lực đánh giá rủi ro an toàn của các hệ thống và mô hình AI. Dự luật hiện đang được chuyển tới Thống đốc Gavin Newsom.

Hạ viện đã thông qua dự luật ở lần đọc thứ ba vào ngày 30 tháng 8 năm 2026, và Thượng viện đã đồng ý với các sửa đổi của Hạ viện cùng ngày, hoàn thành quá trình thông qua luật, theo hồ sơ bỏ phiếu chính thức. Hạ viện ghi nhận 67 phiếu đồng ý, 6 phiếu không đồng ý và 6 thành viên không bỏ phiếu; Thượng viện đồng ý với 39 phiếu đồng ý, không có phản đối và một thành viên không bỏ phiếu.

SB 813 sẽ yêu cầu gì

Dự luật bổ sung một chương mới vào Bộ luật Chính phủ California, với tiêu đề Tổ chức Xác minh Độc lập An toàn Trí tuệ Nhân tạo California. Chậm nhất vào ngày 1 tháng 1 năm 2028, Cơ quan Hoạt động Chính phủ phải xây dựng các yêu cầu đăng ký để được công nhận là tổ chức xác minh độc lập (IVO); quy trình đình chỉ hoặc chấm dứt việc công nhận; và tiêu chí xác định liệu một kiểm toán viên AI có đủ tiêu chuẩn hay không. Cơ quan phải công bố các yêu cầu và tiêu chí này công khai, xem xét và sửa đổi chúng khi công nghệ và tiêu chuẩn ngành thay đổi, và, nếu có thể, đồng bộ chúng với các tiêu chuẩn kiểm toán và bảo đảm chuyên nghiệp, quy định hiện hành.

Theo định nghĩa của dự luật, IVO là kiểm toán viên AI đã chứng minh chuyên môn trong việc đánh giá rủi ro do một hệ thống hoặc mô hình AI gây ra, cũng như xác định các chỉ số và phương pháp dùng để đánh giá. IVO được công nhận không được phụ thuộc về tài chính, hoạt động hoặc quản lý vào bên được đánh giá. Tổ chức có thể nhận thù lao từ bên đó theo mức giá thị trường hợp lý, nhưng không được chấp nhận điều khoản gắn việc thanh toán với kết quả đánh giá.

Quy trình đình chỉ và chấm dứt việc công nhận phải bao gồm các trường hợp không tuân thủ tiêu chuẩn phù hợp, khai báo sai lệch nghiêm trọng trong hồ sơ đăng ký hoặc thông tin bắt buộc công bố, xung đột lợi ích làm suy giảm tính độc lập, không duy trì tài liệu đầy đủ, thiếu sót về an ninh mạng và hành vi tạo cơ sở hợp lý để nghi ngờ tính liêm chính, khách quan hoặc năng lực của IVO.

Cơ quan cũng phải triệu tập các nhóm công tác gồm kỹ sư từ những công ty AI cạnh tranh nhau và chuyên gia an toàn AI để thu thập ý kiến các bên liên quan về tiêu chuẩn, rồi báo cáo kết quả cho cơ quan lập pháp. Mỗi IVO được công nhận phải nộp báo cáo thường niên, không sớm hơn 12 tháng sau lần công nhận đầu tiên, tóm tắt các tiêu chuẩn và phương pháp của mình, đồng thời công bố thay đổi về chính sách quản trị hoặc nguồn tài trợ liên quan đến tính độc lập. IVO có thể che một phần thông tin để bảo vệ bí mật thương mại, an ninh mạng, an toàn công cộng hoặc an ninh quốc gia, nhưng phải lưu giữ bản đầy đủ không che thông tin trong năm năm.

Khung này mang tính tự nguyện. Dự luật nêu rõ không bắt buộc nhà phát triển, bên triển khai hoặc đơn vị vận hành hệ thống hay mô hình AI thuê IVO hoặc trải qua kiểm toán; không xác lập trách nhiệm pháp lý chỉ vì không tuân thủ một tiêu chuẩn; và không cấu thành sự khuyến nghị hay chứng thực của tiểu bang đối với bất kỳ hệ thống hoặc mô hình AI nào. Trong vụ kiện cáo buộc hệ thống AI gây thiệt hại, cuộc kiểm toán được thực hiện theo một tiêu chuẩn xác định trong chương này có liên quan đến vụ kiện nhưng không mang tính quyết định.

Tuyên bố của tác giả và nhà tài trợ

Văn phòng của McNerney mô tả dự luật là khung pháp lý đầu tiên trên quốc gia cho các đánh giá độc lập, bên thứ ba về các rủi ro an toàn tiềm tàng do các hệ thống AI gây ra. Thông báo của ông cho biết kết quả bỏ phiếu của Thượng viện là 37–0 và của Hạ viện là 53–4; hồ sơ lập pháp chính thức ghi nhận Thượng viện đồng ý 39–0 với một thành viên không bỏ phiếu và Hạ viện 67–6 với sáu thành viên không bỏ phiếu.

“Cơ quan lập pháp California hôm nay đã gửi một thông điệp rõ ràng: Đã đến lúc California dẫn đầu trong việc đánh giá các rủi ro an toàn tiềm năng của AI, vì Washington, D.C. không có khả năng hoặc không muốn thực hiện,” McNerney nói trong tuyên bố công bố kết quả bỏ phiếu. Văn phòng của ông cũng cho biết việc thiết lập các đánh giá độc lập, bên thứ ba về AI là một trong những khuyến nghị chính của hội đồng chuyên gia cấp cao của Newsom về trí tuệ nhân tạo, và trích dẫn khảo sát cho thấy hai phần ba người Mỹ có ít hoặc không có niềm tin vào chính phủ liên bang trong việc điều chỉnh AI một cách hiệu quả.

SB 813 được tài trợ bởi Fathom, một tổ chức phi lợi nhuận cho biết họ đã phát triển và ủng hộ mô hình IVO và làm việc với các nhà hoạch định chính sách trên toàn quốc để đưa nó vào thực tiễn. Tổ chức mô tả IVO là các chuyên gia bên ngoài có đủ năng lực có thể đánh giá độc lập rủi ro của các mô hình và hệ thống AI bằng các phương pháp thử nghiệm và phân tích đáng tin cậy, và cho rằng dự luật sẽ cho phép các rủi ro tiềm tàng của công nghệ được đánh giá độc lập thay vì chỉ dựa vào niềm tin.

“Sức mạnh của mô hình xác minh độc lập là nó cho phép các chuyên gia độc lập, có đủ năng lực đánh giá rủi ro của khả năng AI, và nó theo kịp tốc độ công nghệ thay vì cố định một bài kiểm tra duy nhất vào luật,” Andrew Freedman, CEO của Fathom, nói trong tuyên bố của tổ chức.

Tuyên bố của Fathom cũng đặt dự luật này bên cạnh SB 53, mà họ cho rằng hiện nay yêu cầu các nhà phát triển AI quy mô lớn công bố khung an toàn và báo cáo các sự cố quan trọng. Tổ chức cho biết SB 813 sẽ bắt đầu xây dựng một lớp trách nhiệm bổ sung vì các quyết định an toàn vẫn phần lớn dựa vào các công ty tự đánh giá hệ thống của mình, và họ sẽ tiếp tục làm việc với các nhà hoạch định chính sách California, các chuyên gia kỹ thuật và các bên liên quan trong ngành để đẩy khung pháp lý này tiến lên.

Các phiên bản trước của dự luật

McNerney giới thiệu SB 813 vào ngày 21 tháng 2 năm 2025, với các thành viên Hạ viện Bauer-Kahan và Lowenthal là đồng tác giả, và dự luật đã được sửa đổi liên tục ở cả hai viện, với các sửa đổi của Hạ viện mới nhất vào ngày 26 tháng 8 năm 2026, theo hồ sơ lập pháp. Thượng viện đã thông qua một phiên bản trước của dự luật với tỉ lệ 31–7 vào ngày 27 tháng 1 năm 2026. thông báo của McNerney lúc đó cho biết phiên bản đó sẽ tạo ra Ủy ban Tiêu chuẩn và An toàn Trí tuệ Nhân tạo California để chỉ định các nhóm chuyên gia IVO thiết lập tiêu chuẩn tự nguyện, chứng nhận các nhà phát triển và nhà cung cấp AI, và giám sát việc tuân thủ, với quyền thu hồi chứng nhận.

Nếu Newsom ký dự luật, Cơ quan Hoạt động Chính phủ sẽ phải đối mặt với thời hạn ngày 1 tháng 1 năm 2028 để xây dựng hệ thống công nhận, với các kết quả của nhóm công tác được báo cáo cho cơ quan lập pháp và các báo cáo IVO thường niên đầu tiên sẽ không sớm hơn 12 tháng sau khi một tổ chức được công nhận lần đầu.