Dengeyi Bulmak: AI İlgili Risklerin Küresel Yaklaşımları

Modern teknolojilerin mevcut yasal çerçeveler altında etik sınırları zorladığı ve bu nedenle yasal ve düzenleyici mayın tarlalarına neden olduğu sır değil. Bunu etkilerini azaltmaya çalışmak için düzenleyiciler, ülkeler ve bölgeler arasında çeşitli şekillerde ilerlemeyi seçiyorlar ve bir anlaşma bulunamadığında küresel gerilimler artıyor.

Bu düzenleyici farklılıklar, Paris’teki recent AI Action Summit’te vurgulandı. Etkinliğin son bildirisi, AI geliştirme中的 inclusivity ve açıklık konularına odaklandı. İlginç bir şekilde, güvenlik tehditleri gibi özel AI ile ilgili risklere değinmeden, sadece genel olarak güvenlik ve güvenilirlikten bahsetti. 60 ülkeden oluşan bir grup tarafından hazırlanan beyannameye, ABD ve İngiltere’nin imzalarını içermemesi, ana ülkeler arasında şu anda nasıl bir fikir birliği olmadığını gösteriyor.

Küresel AI Risklerini Ele Almak

AI geliştirme ve dağıtımı, her ülkede farklı şekilde düzenleniyor. Buna rağmen, çoğu ülke, ABD ve AB’nin tutumları arasındaki iki uç nokta arasında bir yere oturuyor.

ABD Yöntemi: İlk İnovasyon, Sonra Düzenleme

ABD’de AI’yi özel olarak düzenleyen federal düzeyde yasalar yok, bunun yerine pazar tabanlı çözümler ve gönüllü rehberliklere güveniyor. Ancak, AI için bazı önemli yasalar var, bunlar arasında Ulusal AI Girişimi Yasası, federal AI araştırmalarını koordine etmeyi amaçlıyor, Federal Havacılık İdaresi’nin yetkilendirilmesi ve Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü’nün (NIST) gönüllü risk yönetimi çerçevesi bulunuyor.

ABD’nin düzenleyici manzarası, büyük siyasi değişimlere açık ve akışkan. Örneğin, Ekim 2023’te Başkan Biden, Güvenli, Güvenilir ve Güvenilir AI Geliştirme ve Kullanımı Hakkında Yönetmelik çıkardı, kritik altyapı için standartlar belirledi, AI destekli siber güvenliği tăngıttı ve federallerce finanse edilen AI projelerini düzenledi. Ancak, Ocak 2025’te Başkan Trump, bu yönetmeliği iptal etti, düzenlemeden uzaklaşarak inovasyona öncelik verdi.

ABD yaklaşımının eleştirmenleri var. Onlar, ABD’nin “parçalı doğasının” karmaşık bir kural ağı oluşturduğunu, “uygulanabilir standartlardan” yoksun olduğunu ve “gizlilik korumasında boşluklar” olduğunu belirtiyorlar. Ancak, tutum genel olarak değişken – 2024’te, eyalet yasama organları yaklaşık 700 yeni AI yasası çıkardı ve AI’nin yönetimi ve AI ile ilgili fikri mülkiyet konularında birden fazla oturum yapıldı. ABD hükümetinin düzenlemeden kaçınmadığı açık, ancak inovasyonu tehlikeye atmaktan kaçınarak bunu nasıl uygulayacağını arıyor.

AB Yöntemi: Önleme Önceliği

AB, farklı bir yaklaşım seçti. Ağustos 2024’te, Avrupa Parlamentosu ve Konsey, Yapay Zeka Yasası (AI Yasası)nı çıkardı, bu yasa şimdiye kadar çıkarılan en kapsamlı AI düzenleme olarak kabul ediliyor. Risk temelli bir yaklaşım kullanarak, yasa, yüksek duyarlılık gerektiren AI sistemlerine, örneğin sağlık ve kritik altyapı için kullanılanlara, sıkı kurallar getiriyor. Düşük riskli uygulamalar sadece minimal gözetim altında, bazı uygulamalar ise, örneğin hükümet tarafından yürütülen sosyal puanlama sistemleri tamamen yasaklandı.

AB’de, uyumluluk sadece AB sınırları içinde değil, aynı zamanda AB’de faaliyet gösteren, AB pazarına AI sistemleri sunan veya AI çözümleri sağlayan tüm sağlayıcılar, dağıtıcılar ve kullanıcılar için zorunludur – sistem dışarıda geliştirilmiş olsa bile. Bu, entegre ürünlerin ABD ve diğer AB dışı sağlayıcıları için bir challenge oluşturabilir, çünkü onlar AB’ye uyum sağlamak için çalışacaklar.

AB yaklaşımının eleştirileri arasında, insan hakları için “altın standardı” koyma konusundaki başarısızlığı yer alıyor. Fazla karmaşıklık ve belirsizlik de not edildi ve AB’nin oldukça kesin teknik gereksinimleri, AB’nin rekabet gücünü artırmaya çalıştığı bir zamanda geldi.

Düzenleyici Orta Zemin Bulmak

Bu arada, Birleşik Krallık, AB ve ABD arasında bir yerde duran “hafif” bir çerçeve benimsemiş durumda, bu çerçeve güvenlik, adillik ve şeffaflık gibi temel değerlere dayanıyor. Mevcut düzenleyiciler, Bilgi Komiseri Ofisi gibi, kendi alanlarında bu ilkeleri uygulamak için yetkiye sahip.

İngiliz hükümeti, AI’nin temellerine yatırım yapmayı, AI’nin tüm ekonomide benimsenmesini sağlamayı ve “yerli” AI sistemlerini teşvik etmeyi öngören bir AI Fırsatları Eylem Planı yayınladı. Kasım 2023’te, İngiltere AI Güvenlik Enstitüsü (AISI)nü kurdu, bu enstitü Frontier AI Görev Gücü’nden evrimleşti. AISI, büyük geliştiricilerle işbirliği içinde advanced AI modellerinin güvenliğini değerlendirmek için oluşturuldu.

İngiltere’nin AI düzenleme yaklaşımının eleştirileri arasında, sınırlı uygulama yetenekleri ve sektörel yasalar arasında koordinasyon eksikliği yer alıyor. Eleştirmenler ayrıca, merkezi bir düzenleyici otorite eksikliğini de not ettiler.

İngiltere gibi, diğer büyük ülkeler de kendi yerlerini ABD-AB spektrumunda buldular. Örneğin, Kanada, inovasyon, güvenlik ve etik dikkate alınarak dengelenmiş bir risk temelli yaklaşım sunan önerilen AI ve Veri Yasası (AIDA) çıkardı. Japonya, “insan merkezli” bir AI yaklaşımı benimseyerek, güvenilir geliştirmeyi teşvik eden rehberler yayınladı. Çin’de, AI düzenleme devlet tarafından sıkı bir şekilde kontrol ediliyor ve recent yasalar, generatif AI modellerinin güvenlik değerlendirmeleri yapmasını ve sosyalist değerlerle uyumlu olmasını gerektiriyor. İngiltere gibi, Avustralya da bir AI etik çerçevesi yayınladı ve AI inovasyonu tarafından ortaya çıkan yeni zorlukları ele almak için gizlilik yasalarını güncellemeyi düşünüyor.

Uluslararası İşbirliğini Nasıl Kurmak?

AI teknolojisi geliştikçe, düzenleyici yaklaşımlardaki farklılıklar daha da belirgin hale geliyor. Veri gizliliği, telif hakkı koruması ve diğer yönlerden her bir yaklaşım, AI ile ilgili ana risklere ilişkin küresel bir fikir birliğini daha zor hale getiriyor. Bu koşullarda, uluslararası işbirliği, inovasyonu engellemeksizin ana riskleri ele alan temel standartları oluşturmak için çok önemlidir.

Uluslararası işbirliğinin cevabı, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), Birleşmiş Milletler ve birkaç diğer gibi küresel organizasyonlarda olabilir, bunlar şu anda AI için uluslararası standartlar ve etik rehberler oluşturmak için çalışıyorlar. İlerlemek kolay olmayacak, çünkü endüstrinin tümünün ortak zemin bulması gerekiyor. İnovasyonun ışık hızıyla ilerlediğini düşünürsek, tartışma ve anlaşma zamanı şimdi.