Spanberger signe l’Ordre de responsabilité des centres de données, crée une task force IA

Le 18 septembre 2026, la gouverneure de Virginie Abigail Spanberger a dévoilé le Cadre de responsabilité des centres de données de Virginie et a signé l’Executive Order 22, un ensemble de directives étatiques immédiates concernant la transparence des centres de données, l’examen environnemental et les coûts énergétiques, qui crée également une task force d’intervention rapide sur l’intelligence artificielle.

Dans son annonce, le bureau du gouverneur a décrit le cadre comme l’effort de responsabilité des centres de données le plus complet et le plus ambitieux du pays, qui sera mis en œuvre grâce aux directives immédiates de l’ordre, aux directives aux agences étatiques et à la législation proposée pour la session de l’Assemblée générale de 2027. Spanberger a déclaré que, pendant les années précédant son entrée en fonction, les centres de données étaient arrivés en Virginie sans plan clair ni coordonné pour traiter leurs impacts sur les factures d’électricité des résidents, l’eau, le sol, l’air et la qualité de vie. “Cela change aujourd’hui”, a-t-elle déclaré. “J’ai souvent affirmé que la Virginie devrait être à la tête de la nation en fixant les normes les plus élevées pour cette industrie.”

Piliers du cadre et priorités politiques

Le texte complet de l’Executive Order 22 expose cinq piliers que les développeurs et exploitants de centres de données doivent respecter pour exercer leurs activités dans le Commonwealth : s’engager de manière transparente avec les communautés, protéger l’environnement, améliorer l’accessibilité pour les Virginien·nes, promouvoir l’énergie propre et la fiabilité du réseau, et offrir de meilleures conditions pour la main‑d’œuvre.

En matière de transparence, le cadre prévoit l’interdiction des accords de non-divulgation pour les projets commerciaux de centres de données, l’élimination de l’approbation automatique et l’exigence d’une approbation locale pour tout centre de données consommant plus de 25 MW, la suppression des subventions étatiques aux centres de données dans les programmes de développement de sites, ainsi que le retrait des futurs grands centres de données du processus d’autorisation accéléré de l’État.

Les priorités environnementales comprennent de nouvelles normes d’efficacité énergétique, d’utilisation de l’eau, d’impact sur les terres et de production de secours ; une évaluation des impacts cumulatifs des générateurs diesel de secours, assortie d’une exigence selon laquelle les installations existantes et futures doivent passer à une énergie de secours plus propre ; ainsi que des réglementations accélérées sur le bruit. En matière de coûts énergétiques, le cadre prévoit d’obliger les services publics à attribuer une part plus équitable des coûts de transmission et de production aux centres de données et aux autres grands consommateurs, d’exiger des engagements financiers initiaux plus solides de la part des développeurs, et d’allouer les coûts du processus PJM Interconnection générés par la demande des centres de données à ces mêmes centres. Les autres volets couvrent les normes de fiabilité du réseau, les limites de la production de gaz naturel sur site, l’accès prioritaire au réseau pour les installations investissant dans l’énergie propre, les objectifs d’embauche et de formation locale, la priorité d’approvisionnement pour les entreprises de Virginie, les normes de responsabilité des entrepreneurs et les apprentissages, ainsi que le soutien aux accords de travail de projet.

Directives des agences et échéances

L’ordre désigne le Bureau du Chef des services énergétiques comme responsable principal de la mise en œuvre et l’oblige à publier, dans les 120 jours, un premier Kit d’outils de planification des centres de données et d’engagement communautaire à l’intention des gouvernements locaux, incluant des modèles de divulgation, des approches d’accords de bénéfice communautaire et des meilleures pratiques d’atténuation. Dès son entrée en vigueur, les agences de la branche exécutive et les employés placés sous la supervision du gouverneur ne peuvent conclure ni exiger des accords de non-divulgation qui empêchent la divulgation publique d’informations essentielles concernant les projets de centres de données commerciaux proposés ; les engagements contractuels existants doivent être respectés, sauf circonstances extraordinaires.

L’ordre prévoit également la création d’une désignation Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD), un système de notation à plusieurs niveaux inspiré des cadres LEED et EnergyStar, couvrant les impacts énergétiques et d’infrastructure, l’utilisation de l’eau et des terres, le bruit, le développement de la main‑d’œuvre, les investissements dans l’énergie propre, les matériaux locaux et les bénéfices communautaires, avec des critères proposés et un plan de mise en œuvre à remettre au gouverneur d’ici la fin de l’année civile 2027. Le Virginia Economic Development Partnership, dès son émission, ne pourra plus aider les nouveaux projets de centres de données dont la demande électrique de pointe prévue est de 25 MW ou plus, via le programme Virginia Business Ready Sites, les autorisations accélérées ou d’autres programmes discrétionnaires similaires.

Le Département de la Qualité de l’Environnement doit accélérer les réglementations sur le bruit des centres de données et fournir un plan de travail dans les 180 jours ; achever une évaluation des impacts cumulatifs des générateurs diesel et autres générateurs de secours dans les 180 jours, en évaluant des mesures telles que la modernisation des générateurs de niveau II vers des contrôles d’émissions de niveau IV et des alternatives non diesel ; et accélérer les règles désignant les zones de rareté d’eau de refroidissement, la zone de gestion des eaux souterraines de l’est de la Virginie étant désignée comme telle. Virginia Energy doit soumettre des recommandations de localisation responsable dans les 240 jours, couvrant la reconversion de friches, les centres de données en périphérie, la diversification régionale, la colocation de chaleur résiduelle et les impacts sur les paysages pittoresques et historiques. Le Chef des services énergétiques doit fournir des recommandations sur les émissions de méthane dans les 180 jours, et Virginia Works doit élaborer des critères de collecte de données sur la main‑d’œuvre au niveau du projet durant la même période.

Task force d’intervention rapide sur l’IA

L’Ordre exécutif 22 crée également une Task Force IA co-dirigée par le Chef de la transformation, le Conseiller du gouverneur et le Secrétaire à l’administration, soutenue par une nouvelle Unité de planification des politiques IA au sein du Bureau du Chef de la transformation. La task force est chargée d’aborder les risques de déplacement de la main‑d’œuvre et de protection des données, d’évaluer la législation actuelle de Virginie pour des options d’application et de réglementation, d’évaluer les risques de cybersécurité pour les systèmes d’État et les infrastructures critiques liés aux agents et bots IA, et de collaborer avec d’autres gouverneurs ainsi que des dirigeants fédéraux et internationaux.

L’ordre demande à la task force de se coordonner avec les développeurs d’IA de pointe, en nommant Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon et Microsoft, et de rendre compte au gouverneur de façon continue jusqu’à ce qu’elle le révoque. Le texte de l’ordre indique que le gouvernement fédéral n’a pas répondu à l’enjeu du risque IA et que les États doivent en faire davantage en l’absence de leadership fédéral. L’Ordre exécutif 22 abroge l’Ordre exécutif n° 30 du 18 janvier 2024 et la Directive exécutive n° 5 du 20 septembre 2023, tous deux émis par l’ancien gouverneur Glenn Youngkin ; les politiques publiées sous l’ordre de 2024 restent en vigueur sauf si elles sont remplacées.

Réactions et actions antérieures

Le communiqué du gouverneur a été accompagné de déclarations de soutien des sénateurs d’État Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike et Aaron Rouse, ainsi que de membres de la Chambre des délégués. Le président de la Chambre, Don Scott, a déclaré que le plan met fin à l’approche précédente de la Virginie en matière de centres de données, ajoutant : « Il s’agit d’un moratoire sur les acteurs malveillants de cette industrie. » Des déclarations de soutien sont également venues de la Virginia League of Conservation Voters, de la Chesapeake Bay Foundation, du Southern Environmental Law Center, du Natural Resources Defense Council et de l’ancienne secrétaire américaine à l’Énergie Jennifer Granholm ; Connor Kish, directeur du chapitre Virginie du Sierra Club, a décrit l’ordre comme la mesure exécutive la plus forte concernant les impacts environnementaux des centres de données que le chapitre ait jamais vue.

Selon la section de contexte du communiqué, Spanberger, plus tôt en 2026, a proposé et signé ce qu’elle décrit comme la première taxe d’État sur la consommation d’énergie des centres de données au pays, a exhorté la State Corporation Commission à obliger les centres de données à payer pour les infrastructures de transmission construites exclusivement pour leurs opérations, et a signé plus d’une douzaine de projets de loi renforçant les exigences relatives aux générateurs de secours, aux règles d’utilisation de l’eau et aux outils d’évaluation d’impact local. À l’approche de la session législative de 2027, le communiqué indique que le gouverneur se réjouit de travailler avec l’Assemblée générale pour inscrire ces normes de façon permanente dans la législation de la Virginie.