Tasapainon löytäminen: Globaalit lähestymistavat AI-rikkien vähentämiseksi

Se ei ole salaisuus, että viime vuosina modernit teknologiat ovat työntäneet eettisiä rajoja olemassa olevien lakirunkojen puitteissa, jotka eivät ole suunniteltu niiden mukaisiksi, johtuen siitä, että sääntelijät valitsevat edetä eri tavoin eri maiden ja alueiden välillä, lisäten globaaleja jännitteitä, kun sopimusta ei voida löytää.

Nämä sääntelyerojen korostuivat hiljattain Pariisissa järjestetyssä AI-toimintapäivässä. Lopullinen lausunto tapahtumasta keskittyi AI-kehityksen sisällyttävyyteen ja avoimuuteen. Mielenkiintoisesti, se mainitsi vain laajasti turvallisuutta ja luotettavuutta, ilman korostamista tiettyjä AI-rikkien, kuten tietoturva-uhkia. 60 maan laativan Yhdistynyt Kuningaskunta ja Yhdysvallat olivat merkittävästi poissa lausunnon allekirjoituksista, mikä osoittaa, kuinka vähän yhteisymmärrystä on tällä hetkellä avainmaiden välillä.

AI-rikkien torjunta maailmanlaajuisesti

AI-kehitys ja -käyttöönotto on säännelty eri tavoin kussakin maassa. Kuitenkin useimmat maat sijoittuvat jonnekin näiden kahden ääripään, Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin (EU), välille.

Yhdysvaltain tapa: ensin innovoida, sitten säännellä

Yhdysvalloissa ei ole liittovaltion tasolla säännöksiä, jotka koskisivat erityisesti AI:ta, sen sijaan se luottaa markkinaperusteisiin ratkaisuihin ja vapaaehtoisiin ohjeisiin. On kuitenkin joitakin avainlakeja AI:lle, mukaan lukien National AI Initiative Act, joka pyrkii koordinoimaan liittovaltion AI-tutkimusta, Federal Aviation Administration Reauthorisation Act ja National Institute of Standards and Technologyn (NIST) vapaaehtoinen riskienhallintakehys.

Yhdysvaltain sääntelymaisema on edelleen muutosten alainen ja altis suurille poliittisille muutoksille. Esimerkiksi lokakuussa 2023 presidentti Biden antoi asianmukaisen käskyn turvallisen, luotettavan ja turvallisen tekoälykehityksestä ja -käytöstä, asettamalla standardit kriittisten infrastruktuurien turvallisuuden parantamiseksi ja AI-vetoinen kyberTurvallisuuden sääntelyyn. Kuitenkin tammikuussa 2025 presidentti Trump kumoaa tämän käskyn, siirtymällä pois sääntelystä ja priorisoiden innovaation.

Yhdysvaltain lähestymistapa on saanut arvostelua. Kriitikot huomauttavat, että sen “hajanainen luonne” johtaa monimutkaiseen sääntelyverkostoon, joka “puuttuu pakottavista standardeista“, ja on “puutteellinen yksityisyyden suojassa“. Kuitenkin koko lähestymistapa on muutoksessa – vuonna 2024 osavaltion lainsäätäjät esittivät lähes 700 uutta AI-lakiehdotusta ja on ollut useita kuulemisia AI:sta hallinnossa sekä AI:sta ja immateriaalioikeudesta. Vaikka on selvää, että Yhdysvaltain hallitus ei ole vieras sääntelystä, se etsii selvästi keinoja sääntelyyn ilman innovaation kompromisseja.

EU:n tapa: ennaltaehkäisevä lähestymistapa

EU on valinnut toisen lähestymistavan. Elokuussa 2024 Euroopan parlamentti ja neuvosto esittivät tekoälylain, jota pidetään yleisesti ottaen kattavimpana tekoälysääntelynä toistaiseksi. Käyttämällä riskipohjaista lähestymistapaa laki asettaa tiukat säännöt korkeanherkkyyden tekoälyjärjestelmiin, esimerkiksi niissä, jotka käytetään terveydenhuollossa ja kriittisessä infrastruktuurissa. Matalan riskin sovellukset kohtaavat vain vähäistä valvontaa, kun taas joissakin sovelluksissa, kuten hallituksen pyörittämien sosiaalisten pisteytysjärjestelmien, on täysin kielletty.

EU:ssa noudattaminen on pakollista ei vain sen alueella vaan myös kaikilta tekoälyjärjestelmien tarjoajilta, jakelijoilta tai käyttäjiltä, jotka toimivat EU:ssa tai tarjoavat tekoälyratkaisuja sen markkinoille – myös silloin, kun järjestelmä on kehitetty EU:n ulkopuolella. On todennäköistä, että tämä aiheuttaa haasteita Yhdysvaltojen ja muiden ei-EU-maiden integroiduille tuotteiden tarjoajille, kun he pyrkivät sopeutumaan.

EU:n lähestymistavan arvostelijat korostavat sen väitettyä epäonnistumista asettaa kultainen standardi ihmisoikeuksille. Liian monimutkaisuus on myös huomautettu sekä epäselvyyttä. Kriitikot ovat huolissaan EU:n erittäin tarkoista teknisistä vaatimuksista, koska ne tulevat ajankohtana, jolloin EU pyrkii vahvistamaan kilpailukykyään.

Sääntelyn keskitie

Sillä aikaa Yhdistynyt Kuningaskunta on omaksunut “kevyen” kehyksen, joka sijoittuu jonnekin EU:n ja Yhdysvaltojen välille ja perustuu perusarvoihin, kuten turvallisuuteen, reiluuteen ja avoimuuteen. Olemassa olevat sääntelijät, kuten tietosuojaviranomainen, pitävät valtaa toteuttaa nämä periaatteet omilla alueillaan.

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on julkaissut AI-mahdollisuuksien toimintasuunnitelman, jossa luetellaan toimenpiteet AI-perustan investoimiseksi, AI:n käyttöönoton toteuttamiseksi koko taloudessa ja “kotoperäisten” AI-järjestelmien edistämiseksi. Marraskuussa 2023 Yhdistynyt Kuningaskunta perusti AI-turvalaitoksen (AISI), joka kehittyi Frontier AI -tehtävistä. AISI perustettiin arvioimaan edistyneiden AI-mallien turvallisuutta yhteistyössä suurten kehittäjien kanssa turvallisuuskokeiden toteuttamiseksi.

Yhdistyneen kuningaskunnan AI-sääntelyn arvostelijat korostavat rajoitettuja valvontakapasiteetteja ja koordinaation puutetta sektorikohtaisen lainsäädännön välillä. Kriitikot ovat myös huomanneet keskisen sääntelyviran puutteen.

Kuten Yhdistynyt Kuningaskunta, myös muut suuret maat ovat löytäneet oman paikkansa jonnekin Yhdysvaltojen ja EU:n välille. Esimerkiksi Kanada on esittänyt riskipohjaisen lähestymistavan ehdotetulla AI- ja tietolaki (AIDA):lla, joka on tarkoitettu löytämään tasapaino innovaation, turvallisuuden ja eettisten huomioitten välillä. Japani on omaksunut “ihmiskeskeisen” lähestymistavan tekoälyyn julkaisemalla ohjeita, jotka edistävät luotettavaa kehitystä. Kiinassa tekoälysääntely on tiukasti valtion valvoma, ja viimeaikaiset lait vaativat generatiivisten AI-mallien turvallisuuden arviointeja ja sosialististen arvojen mukaisuutta. Australian hallitus on julkaissut eettisen ohjeen tekoälystä ja tutkii mahdollisuutta päivittää sen tietosuojalakeja vastaamaan tekoälyn edistymistä.

Miten kansainvälistä yhteistyötä voidaan saavuttaa?

Kun tekoälyteknologia jatkaa kehittymistään, sääntelylähestymistapojen erot tulevat yhä ilmeisemmiksi. Kunkin yksittäisen lähestymistavan, joka liittyy tietosuojaa, tekijänoikeuksia ja muita aiheita, tekee yhdenmukaisen globaalin konsensuksen tekoälyyn liittyvistä riskeistä vaikeammaksi. Näissä olosuhteissa kansainvälinen yhteistyö on olennainen perusta sääntelylle, joka koskee avainriskejä ilman innovaation rajoittamista.

Kansainvälisen yhteistyön vastaus voi olla globaaleilla organisaatioilla, kuten Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö (OECD), Yhdistyneet Kansakunnat ja muut, jotka työskentelevät kansainvälisten tekoälystandardien ja eettisten ohjeiden luomiseksi. Eteenpäin johtava polku ei ole helppo, koska se vaatii koko teollisuuden löytämään yhteisen maan. Jos me otamme huomioon, että innovaatio etenee valonnopeudella – aika keskustella ja sopia on nyt.