Tasapainon löytäminen: Globaalit lähestymistavat AI-rikkien lieventämiseksi

Se ei ole salaisuus, että viime vuosien aikana modernit teknologiat ovat työntäneet eettisiä rajoja olemassa olevien lakikehysten puitteissa, jotka eivät ole suunniteltu niiden mukaisiksi, johtuen siitä, että lainsäädäntö ja sääntely ovat miinakenttiä. Yrittääksesi vastata näiden vaikutusten, sääntelijät valitsevat edetä eri tavoilla eri maiden ja alueiden välillä, lisäten globaaleja jännitteitä, kun sopimusta ei voida löytää.

Nämä sääntelyeroja korostettiin äskettäisessä AI-toimintapäivässä Pariisissa. Lopullinen lausuma tapahtumasta keskittyi AI-kehityksen avoimuuden ja inklusiivisuuden kysymyksiin. Mielenkiintoisesti, se mainitsi vain laajasti turvallisuutta ja luotettavuutta, ilman korostamista tiettyjä AI-rikkien, kuten tietoturvariskejä. 60 maan laadittua Yhdistynyt Kuningaskunta ja Yhdysvallat olivat merkittävästi poissa lausuman allekirjoituksista, mikä osoittaa, kuinka vähän konsensusta on tällä hetkellä avainmaiden välillä.

AI-rikkien torjunta globaalisti

AI-kehitys ja -käyttöönotto on säännelty eri tavoin kussakin maassa. Huolimatta siitä, useimmat maat sijoittuvat jonnekin näiden kahden ääripään – Yhdysvaltojen ja Euroopan Unionin (EU) – välille.

Yhdysvaltain tapa: ensin innovoida, sitten säännellä

Yhdysvalloissa ei ole liittovaltion tasolla lakia, joka sääntelee AI:ta erityisesti, sen sijaan se riippuu markkinaperusteisista ratkaisuista ja vapaaehtoisista ohjeista. On kuitenkin joitakin avainlakeja AI:sta, mukaan lukien National AI Initiative Act, joka pyrkii koordinoimaan liittovaltion AI-tutkimusta, Federal Aviation Administration Reauthorisation Act ja National Institute of Standards and Technologyn (NIST) vapaaehtoinen riskienhallintakehys.

Yhdysvaltain sääntelymaisema on edelleen muutospaineessa ja altis suurille poliittisille muutoksille. Esimerkiksi lokakuussa 2023 presidentti Biden antoi Käsky AI:n turvallisen, luotettavan ja turvallisen kehittämisen ja käytön osalta, asettaen standardit kriittisten infrastruktuurien, parantamalla AI-vetoinen kyberTurvallisuutta ja sääntelemällä liittovaltion rahoittamia AI-projekteja. Kuitenkin tammikuussa 2025 presidentti Trump kumoaa tämän käskyn, kääntymällä pois sääntelystä ja priorisoiden innovaatiota.

Yhdysvaltain lähestymistapa on saanut kritiikkiä. Kriitikot huomauttavat, että sen “hajanainen luonne” johtaa monimutkaiseen verkkoon sääntöjä, jotka “puuttuvat voimassa olevat standardit“, ja on “aukkoja tietosuojassa“. Kuitenkin koko asenne on muutoksessa – vuonna 2024 osavaltioiden lainsäätäjät esittivät lähes 700 uutta AI-lainsäädäntöä ja on ollut useita kuulemisia AI:sta hallinnossa sekä AI:sta ja immateriaalioikeuksista. Vaikka on ilmeistä, että Yhdysvaltain hallitus ei ole peloissaan sääntelystä, se etsii selvästi keinoja sen toteuttamiseen ilman innovaation kompromisseja.

EU:n tapa: priorisoida ennaltaehkäisy

Euroopan Unioni on valinnut toisen lähestymistavan. Elokuussa 2024 Euroopan Parlamentti ja Neuvosto esittivät Artificial Intelligence Act (AI Act), jota on laajalti pidetty kattavimpana AI-sääntelynä toistaiseksi. Käyttämällä riskiperusteista lähestymistapaa, laki asettaa tiukat säännöt korkeanherkkyyksisen AI-järjestelmille, esim. niille, joita käytetään terveydenhuollossa ja kriittisessä infrastruktuurissa. Matalan riskin sovellukset kohtaavat vain vähäistä valvontaa, kun taas joissakin sovelluksissa, kuten hallituksen sosiaalisten arviointijärjestelmissä, on täysin kielletty.

Euroopan Unionissa noudattaminen on pakollista ei vain sen alueella vaan myös kaikilta AI-järjestelmien tarjoajilta, jakelijoilta tai käyttäjiltä, jotka toimivat EU:n alueella tai tarjoavat AI-ratkaisuja sen markkinoille – vaikka järjestelmä on kehitetty ulkomailla. On todennäköistä, että tämä aiheuttaa haasteita Yhdysvaltojen ja muiden ei-EU-maiden integroiduille tuotteiden tarjoajille, kun he työskentelevät sopeutumisen parissa.

Kritiikki EU:n lähestymistapaa koskee sen väitettyä epäonnistumista asettaa kultainen standardi ihmisoikeuksille. Liian monimutkaisuutta on myös huomautettu, sekä puutetta selkeydestä. Kriitikot ovat huolissaan EU:n erittäin tarkoista teknisistä vaatimuksista, koska ne tulevat aikana, jolloin EU pyrkii vahvistamaan kilpailukykyään.

Sääntelykeskitien löytäminen

Sillä aikaa Yhdistynyt Kuningaskunta on omaksunut “kevyen” kehyksen, joka sijoittuu jonnekin EU:n ja Yhdysvaltojen välille, ja perustuu perusarvoihin, kuten turvallisuuteen, reiluuteen ja avoimuuteen. Olemassa olevat sääntelijät, kuten Tietosuojaviranomainen, pitävät valtaa toteuttaa näitä periaatteita omilla alueillaan.

Yhdistyneen Kuningaskunnan hallitus on julkaissut AI-mahdollisuuksien toimintasuunnitelman, jossa luetellaan toimenpiteet AI-perustojen investoimiseksi, AI:n ympäröivän talouden käyttöönotto ja “kotoperäisten” AI-järjestelmien edistäminen. Marraskuussa 2023 Yhdistynyt Kuningaskunta perusti AI-turvalaisen instituutin (AISI), joka kehittyi Eturintaman AI-tehtävistä. AISI luotiin arvioimaan edistyneiden AI-mallien turvallisuutta yhteistyössä suurten kehittäjien kanssa.

Kuitenkin Yhdistyneen Kuningaskunnan AI-sääntelyn lähestymistapaa on kritisoitu rajoitettujen valvontakapasiteettien ja koordinaation puutteen välillä sektorikohtaisen lainsäädännön. Kriitikot ovat myös huomauttaneet keskusviranomaisen puutetta.

Kuten Yhdistynyt Kuningaskunta, myös muut merkittävät maat ovat löytäneet oman paikkansa jonnekin Yhdysvaltojen ja EU:n välille. Esimerkiksi Kanada on esittänyt riskiperusteisen lähestymistavan ehdotetulla AI- ja tietolaki (AIDA):lla, joka on suunniteltu löytämään tasapaino innovaation, turvallisuuden ja eettisten huomioitten välillä. Japani on omaksunut “ihmiskeskeisen” lähestymistavan AI:lle julkaisemalla ohjeita, jotka edistävät luotettavaa kehitystä. Kiinassa AI-sääntely on tiukasti valtion valvoma, ja viimeaikaiset lait vaativat generatiivisten AI-mallien turvallisuuden arvioita ja sosialististen arvojen mukaista toimintaa. Samoin kuin Yhdistynyt Kuningaskunta, Australia on julkaissut AI-eettisen kehyksen ja tutkii tietosuojalakien päivittämistä uusien haasteiden ratkaisemiseksi, joita AI-innovaatio aiheuttaa.

Kansainvälisen yhteistyön perustaminen

Kun AI-teknologia jatkaa kehittymistään, sääntelylähestymistapojen erot tulevat yhä ilmeisimmiksi. Kunkin yksittäisen lähestymistavan, joka liittyy tietosuojaa, tekijänoikeuksia ja muita aiheita, tekee yhtenäisen globaalin konsensuksen saavuttamisen vaikeammaksi aiheuttamalla avain AI-rikkien. Tässä tilanteessa kansainvälinen yhteistyö on olennaista perussääntöjen luomiseksi, jotka ottavat huomioon avainriskejä ilman innovaation rajoittamista.

Vastaus kansainväliseen yhteistyöhön voi olla maailmanlaajuisissa organisaatioissa, kuten Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD), Yhdistyneissä Kansakunnissa ja useissa muissa, jotka työskentelevät parhaillaan kansainvälisten AI-standardeiden ja eettisten ohjeiden luomiseksi. Eteenpäin johtava polku ei ole helppo, koska se vaatii koko alan löytämään yhteisen maan. Jos me otamme huomioon, että innovaatio etenee valonnopeudella – aika keskustella ja sopia on nyt.