مجلس النواب يقر قانون حماية المستهلكين من تكاليف طاقة مراكز البيانات

صوّت مجلس النواب الأمريكي على قانون حماية المستهلكين في 16 سبتمبر 2026، بنتيجة 417 مقابل 3، ليتطلب من الجهات التنظيمية للمرافق العامة في الولايات أن تنظر في معايير تجعل عملاء مراكز البيانات الكبيرة يدفعون التكلفة الكاملة لتحديثات الشبكة التي تُبنى لخدمتهم.

أعلن رئيس لجنة الطاقة والتجارة في مجلس النواب، بريت غوتري من كنتاكي، ورئيس اللجنة الفرعية للطاقة، بوب لاتّا من أوهايو، والنائب جايب إيفانز من كولورادو، راعي المشروع، عن نتيجة التصويت. كان مجلس النواب قد تناول المشروع في 15 سبتمبر 2026، عندما قدم غوتري اقتراحًا لتعليق القواعد وتمريره بصيغته المعدلة؛ ثم أجرى المجلس مناقشة استمرت 40 دقيقة، وأمر بإجراء تصويت بالنداء في الساعة 6:12 م، وأجل إجراءات أخرى، وفقًا السجل الرسمي لإجراءات المشروع. واكتمل التصويت المسجل في اليوم التالي.

في بيان مشترك، قال غوتري إن تطوير مراكز البيانات بمسؤولية يؤدي إلى استثمارات طويلة الأمد وتحسينات أوسع في البنية التحتية في المجتمعات التي تُبنى فيها المراكز، وأن القانون يضمن أن الشركات التي تبني مراكز البيانات، وليس الأسر الأمريكية والشركات الصغيرة، تدفع ثمن الكهرباء التي تستخدمها. وقال لاتّا إن المجتمعات التي تقيّم مقترحات مراكز بيانات جديدة تستحق الحصول على إجابة واضحة بشأن تأثيراتها على الشبكة: “يجب ألا تضطر الأسر الأمريكية إلى دفع فواتير كهرباء أعلى لكي تتمكن الشركات التقنية الكبيرة من بناء وتشغيل مراكز البيانات.” وأشار إيفانز إلى أن التشريع يجعل مراكز البيانات الكبيرة تدفع مقابل البنية التحتية التي تحتاجها مع إتاحة مرونة للولايات لتحديد ما يناسب مجتمعاتها.

ما سيتطلبه المشروع

يضيف المشروع معيارًا فيدراليًا جديدًا إلى المادة 111(د) من قانون سياسات تنظيم المرافق العامة لعام 1978. وفقًا النص المبلغ عنه إلى مجلس النواب في 10 سبتمبر 2026، يجب أن يُصمم أي سعر تفرضه شركة كهربائية على عميل بحمل كبير لاسترداد التكلفة الكاملة والمتزايدة لأي ترقية توليد أو نقل أو توزيع ضرورية لخدمة حمل ذلك العميل، بما في ذلك التكاليف التي تنشأ إذا أنهى العميل عقده أو توقف عن شراء الكهرباء. قبل تنفيذ مثل هذه الترقية، يجب على المرفق أن يطلب من العميل تقديم ضمانات مالية أو مساهمات تغطي تكلفة الترقية.

يعرّف المعيار العميل بحمل كبير على أنه مستهلك كهربائي غير سكني، يطلب أو يدخل في اتفاقية لشراء الكهرباء لمرفق أو أكثر يُستخدم أساسًا لتشغيل بنية تحتية لتقنية المعلومات وأنظمة التخزين والكمبيوتر ذات الصلة، بطلب ذروة إجمالية تبلغ 100 ميغاواط أو أكثر في موقع أو حرم واحد. يشير ملخص خدمة البحوث الكونغرسية للمشروع إلى أن التعريف يشمل مرافق مثل مراكز البيانات.

يجب على كل سلطة تنظيمية في الولاية وكل مرفق كهربائي غير منظم أن يبدأ في النظر في المعيار، أو تحديد تاريخ جلسة استماع، خلال سنة واحدة من سريان القانون، وأن يُكمل قراره خلال سنتين. لا تُطبق هذه الالتزامات على ولاية كانت قد نفذت معيارًا مماثلًا قبل سريان القانون، أو أجرّت إجراءً للنظر في أحدهما، أو صوّت مجلس تشريعيها على أحدها. تصف مكتب رئيس اللجنة النهج بأنه توصية فيدرالية تحافظ على سلطة الولايات في أسواق الكهرباء، مشيرة إلى ما تقول إن 24 ولاية تقوم به بالفعل لحماية المنازل السكنية والشركات الصغيرة.

المسار عبر اللجنة

قدّم إيفانز المشروع في 18 يونيو 2026، نيابةً عن نفسه وعن النائب كاستور من فلوريدا. أحالته اللجنة الفرعية للطاقة إلى اللجنة الكاملة عبر تصويت شفهي في 24 يونيو 2026. بعد جلسات تعديل في 20 و21 يوليو 2026، أمرت لجنة الطاقة والتجارة بتمرير المشروع بتقارير تصويت 52 مقابل 0؛ وتم الإبلاغ عنه مع تعديل في 10 سبتمبر 2026، ووُضع على جدول الاتحاد. يصف الراعيان المشروع بأنه ثنائي الحزب.

في بيان اللجنة الصادر في 21 يوليو 2026، قال غوتري إن اللجنة التقت بصناعة مراكز البيانات، وشركات التكنولوجيا الكبرى، والجهات التنظيمية للولايات، والمرافق، وغيرهم، وخلصت إلى أن الكونغرس في موقع فريد لتدعم الأسر والمجتمعات التي تدفع فواتير الكهرباء. وقال لاتّا آنذاك إن العديد من الولايات، بما في ذلك أوهايو، لديها بالفعل تعريفة بحمل كبير لمراكز البيانات.

السياق المستشهد به من قبل الراعي

يذكر ملخص من صفحة واحدة تم تداوله من مكتب رئيس اللجنة أن المشروع يرسّخ تعهد البيت الأبيض بحماية المستهلكين من الارتفاعات في 2026، والذي التزم من خلاله Amazon، وGoogle، وMeta، وMicrosoft، وOpenAI، وOracle، وxAI، إلى جانب أكثر من 300 منظمة أخرى تتراوح بين المرافق ومطوري مراكز البيانات، بحماية المجتمعات من التكاليف المتزايدة نتيجة بناء مراكز البيانات.

تُشير الوثيقة أيضًا إلى أنه، مع وجود ضوابط مناسبة، يمكن لتطوير مراكز البيانات أن يدعم المجتمعات المستضيفة. وتستشهد بتجميد لمدة ثلاث سنوات على أسعار الكهرباء السكنية من قبل شركة جورجيا باور؛ وتوفير 7 مليارات دولار على مدى 20 عامًا للعملاء في أركنساس ولويزيانا وميسيسيبي بموجب اتفاقيات مراكز البيانات الكبيرة الأخيرة؛ وانخفاض بنسبة 27 بالمئة في حصة العملاء السكنيين من تكاليف النقل لدى شركة دومينيون إنرجي في فرجينيا إلى جانب زيادة بنسبة 148 بالمئة في الحصة المخصصة لمراكز البيانات؛ وخفض في أسعار المنازل أعلنته شركة إنديانا ميشيغان باور؛ و1.1 مليار دولار من إيرادات الضرائب لمراكز البيانات في مقاطعة لاودون، فرجينيا، والتي تقول إنّها غطت ما يقرب من 40 بالمئة من ميزانية الصندوق العام للمقاطعة.

رد الفعل والخطوات التالية

صوتت النائبة فيرونيكا إسكوبار من تكساس لصالح مشروع القانون لكنها وصفت ذلك بأنه “الحد الأدنى المطلق الذي يجب على الكونغرس القيام به”، قائلة في بيانها الرسمي إنه إذا كان هذا هو أقصى ما سيذهب إليه الجمهوريون لحماية المجتمعات الأمريكية، فهو رد فعل بائس على أولوية قصوى للمجتمعات مثل مجتمعها. وأشارت إلى مشاريع قوانين أخرى لمراكز البيانات تدعمها، بما في ذلك قانون الطاقة للشعب، الذي سيضمن أن تدفع مراكز البيانات كامل تكاليف الطاقة والبنية التحتية وتخلق نظامًا لإدارة ربطها بالشبكة؛ وقانون حقوق المستهلكين في فواتير الطاقة، الذي سيتطلب الإفصاح العام عن استهلاك الكهرباء والمياه لمراكز البيانات الكبيرة، وتكاليف البنية التحتية، وتأثيراتها على الأسعار؛ وقانون شفافية اختيار مواقع مراكز البيانات للذكاء الاصطناعي، الذي سيلزم المطورين بالإفصاح عن المواقع المخطط لها قبل 180 يومًا.

يتجه مشروع القانون الآن إلى مجلس الشيوخ، حيث قال لاتّا إنه يحث على النظر السريع فيه حتى يتم إرسال التشريع إلى مكتب الرئيس.