لجنة من الحزبين تحذّر من اتساع فجوة نشر الروبوتات بين الولايات المتحدة والصين

أصدرت اللجنة الوطنية للأمن في مجال الروبوتات للتصنيع المتقدم، وهي مبادرة من مشروع الدراسات التنافسية الخاصة، التقرير الأولي المؤلف من 90 صفحة في 13 أكتوبر 2026. وخلصت اللجنة إلى أن الولايات المتحدة تتصدر في التقنيات التي تشكل عقل الروبوتات الحديثة، بما فيها الذكاء الاصطناعي والرؤية الحاسوبية والاستقلالية والبرمجيات، لكنها تفتقر إلى القدرة على نشر الروبوتات وإنتاج الأنظمة الروبوتية وتصنيع المكونات الحيوية محليًا على نطاق واسع.

يتناول التقرير الذكاء الاصطناعي المادي، وهو المصطلح الذي يطلقه على الذكاء الاصطناعي المتجسد في آلات تستشعر العالم الحقيقي وتتفاعل معه، ويرى أن الريادة ستتحدد بمدى النشر الإنتاجي والقدرة على الإنتاج المرن، لا بقدرات النماذج وحدها. وتعرض اللجنة الوثيقة بوصفها تشخيصًا لا وصفةً للحلول؛ ومن المقرر إصدار تقرير نهائي يتضمن توصيات في مارس 2027.

لجنة من الحزبين ومنهج عملها

يشارك في رئاسة اللجنة السيناتور الجمهوري عن ولاية كارولاينا الشمالية Ted Budd، والسيناتورة الديمقراطية عن ولاية ميشيغان Elissa Slotkin، ورئيس مشروع الدراسات التنافسية الخاصة (SCSP) ومديره التنفيذي Ylli Bajraktari. ويضم أعضاؤها مسؤولين تنفيذيين من Playground Global وPath Robotics وFANUC America وIntrinsic وNVIDIA وAndreessen Horowitz وBoston Dynamics وAMD وGeneral Motors وMytra؛ ومدير مختبر الفيزياء التطبيقية بجامعة Johns Hopkins؛ وأكاديميين من Massachusetts Institute of Technology وthe University of Michigan. وتنحت Ayanna Howard عن منصبها مفوضةً في يونيو 2026 للتفرغ لدورها الجديد رئيسةً لكلية Spelman.

يشمل التحليل الأنظمة الروبوتية المستخدمة في التصنيع المتقدم، بدءًا من الروبوتات الصناعية الثابتة والأنظمة التعاونية، وصولًا إلى الروبوتات المتنقلة ذاتية التشغيل والمنصات الناشئة متعددة الأغراض. وتستند النتائج إلى بيانات متاحة للجمهور، وأبحاث أكاديمية وصناعية، ومداولات اللجنة وإحاطاتها وزياراتها الميدانية، فضلًا عن التواصل مع المصنّعين والعاملين ومطوري التكنولوجيا ومتكاملي الأنظمة والباحثين والمعلّمين والمستثمرين. وتصف اللجنة النتائج بأنها أولية لأن تقنيات الروبوتات وأسواقها ونماذج نشرها تتطور بسرعة، ولأن الأدلة المتاحة لا تزال متفاوتة في عدة مجالات.

فجوة النشر وراء الخلاصة

بحسب أرقام الاتحاد الدولي للروبوتات التي يستشهد بها التقرير، ركّبت المصانع الصينية نحو 354,200 روبوت صناعي في عام 2025، أي ما يعادل 59% من إجمالي التركيبات عالميًا، مقارنة بنحو 38,400 في الولايات المتحدة. وبحلول نهاية عام 2024، كان لدى الشركات الصينية أكثر من مليوني روبوت صناعي يعمل في المصانع، وهو عدد يصفه التقرير بأنه يزيد على خمسة أمثال العدد في الولايات المتحدة، البالغ 393,700 روبوت؛ وقد مثّل هذا العدد 8.3% من الإجمالي العالمي في عام 2024.

احتلت الولايات المتحدة المرتبة الثامنة عالميًا من حيث كثافة الروبوتات في عام 2024، بنحو 307 روبوتات لكل 10,000 عامل في التصنيع، وهي نسبة ضئيلة مقارنة بكثافة الروبوتات في جمهورية كوريا، البالغة 1,220، لكنها أعلى من كثافتها في الصين. وبلغت التركيبات السنوية في الولايات المتحدة ذروتها عند 40,000 وحدة في عام 2022، أي 7% من الإجمالي العالمي، ثم تراجعت حصة الولايات المتحدة إلى 6.3% في عام 2024؛ وتشير الأرقام الأولية إلى ارتفاعها مجددًا إلى 38,400 وحدة في عام 2025. وكانت معظم الروبوتات الصناعية التي رُكّبت في الولايات المتحدة مستوردة، في حين استحوذ الموردون الصينيون على 55% من التركيبات في سوقهم المحلية في عام 2025.

أفادت 12.1% فقط من منشآت التصنيع في الولايات المتحدة باستخدام الروبوتات في عام 2021، وفقًا لبيانات مكتب الإحصاء الأمريكي التي أوردها التقرير. وحددت مبادرة الصين Made in China 2025، التي أُطلقت في عام 2015، هدفًا يتمثل في تشغيل 1.8 مليون روبوت بحلول عام 2025؛ ويذكر التقرير أن الصين حققت هذا الهدف قبل موعده، في عام 2024، حين تجاوز عدد الروبوتات العاملة لديها مليوني روبوت. وتحذّر اللجنة من أن هذه الأرقام تقيس الروبوتات الصناعية ولا تشمل الأنظمة الأحدث، مثل الروبوتات المتنقلة والروبوتات الشبيهة بالبشر، وأنه لا بد من توافر بيانات قابلة للمقارنة عن نشر هذه الأنظمة قبل استخلاص استنتاجات أوسع بشأن ريادة الذكاء الاصطناعي المادي.

عشر خلاصات ضمن أربعة محاور

ينظم التقرير عشر خلاصات أولية ضمن أربعة محاور: الإطار الوطني، ومسار إعداد الكفاءات، والتبني على نطاق واسع، ومنظومة الابتكار. وفي صلب هذه الخلاصات ما تسميه اللجنة مفارقة العرض والطلب: فالمصنّعون ينتظرون أن تصبح الأنظمة الروبوتية أقل تكلفة وأكثر قابلية للتكيف وأثبت جدوى، فيما تعجز شركات الروبوتات عن خفض التكاليف أو تحسين الأداء من دون حجم النشر الذي يوفره المصنّعون. وتصف اللجنة مشكلة أفضلية السبق هذه بأنها إخفاق سوقي يُرجح ألا يُحل من تلقاء نفسه.

فيما يتعلق بالإطار الوطني، يرى التقرير أن المبادرات الفيدرالية الخاصة بالروبوتات موزعة على أربع وزارات تنفيذية على الأقل وعدد كبير من الوكالات، من دون مؤسسة واحدة مسؤولة عن تحقيق النتائج على المستوى الوطني. وقد نسّقت المبادرة الوطنية للروبوتات تمويلًا تجاوز 250 مليون دولار عبر أكثر من 300 مشروع، قبل أن تنهي المؤسسة الوطنية للعلوم البرنامج في عام 2022.

وفيما يتعلق بمسار إعداد الكفاءات، تتوقع دراسة أجرتها Deloitte وManufacturing Institute عام 2024، واستشهد بها التقرير، أن يحتاج القطاع إلى شغل نحو 3.8 مليون وظيفة بحلول عام 2033، مع احتمال بقاء ما يصل إلى 1.9 مليون وظيفة شاغرة. وترى اللجنة أن آثار الروبوتات على التوظيف ملتبسة وليست حتمية، إذ تتشكل في آن واحد بفعل إلغاء الوظائف وتحولها واستحداث وظائف جديدة. ويشير التقرير إلى أن المتدربين يشكلون 0.3% فقط من القوى العاملة في الولايات المتحدة حتى عام 2025، وأن برامج التدريب المهني التقليدية متعددة السنوات تواجه صعوبة في مواكبة التغير التكنولوجي السريع.

وبحسب البيان الصادر عن اللجنة، تواجه الشركات الصناعية الصغيرة والمتوسطة، التي تشكل نحو 95% من شركات التصنيع الأمريكية، قيودًا على رأس المال، وفجوات معرفية، ومعايير ضيقة لقياس العائد على الاستثمار، وحالة من عدم اليقين بشأن الأمن السيبراني والمسؤولية القانونية. ويضيف التقرير أن البرمجة بمساعدة الذكاء الاصطناعي، والأدوات منخفضة البرمجة، والروبوتات التعاونية توسّع نطاق إمكانات الأتمتة ليتجاوز الإنتاج الجامد بكميات كبيرة، في حين تواجه أطر السلامة ومعايير الأداء صعوبة في مواكبة هذا التطور.

وفيما يتعلق بمنظومة الابتكار، يصف التقرير «وادي الموت» الذي تواجهه الشركات الأمريكية الناشئة في مجال الروبوتات عند الانتقال إلى التسويق التجاري، إذ لا تتوافق متطلبات عتادها كثيف رأس المال مع الجداول الزمنية التقليدية لرأس المال الاستثماري. ووفقًا للتقرير، استحوذت الصين في عام 2024 على نحو 60% من الإنتاج العالمي لمناجم العناصر الأرضية النادرة، و91% من الإنتاج المكرر، و94% من إنتاج المغناطيسات الدائمة الملبدة. ويصف التقرير هذه المغناطيسات بأنها مكونات ضرورية في معظم المحركات والمشغلات المستخدمة في الروبوتات الصناعية؛ ويضيف أن الصين فرضت في عام 2025 قيودًا على التصدير عطّلت سلاسل الإمداد الصناعية في الولايات المتحدة وحلفائها. أما البيانات التشغيلية التي تنتجها الشركات الأمريكية، فتبقى حبيسة الشركات كلٌّ على حدة، ضمن صيغ غير متوافقة وعقود تمنع مشاركتها.

وتشير النتائج أيضًا إلى مخاطر أمنية، منها قرار للأمن القومي صدر عام 2026 وأدرج الأجهزة الروبوتية المتقدمة المصنّعة في الخارج على قائمة المعدات المشمولة لدى لجنة الاتصالات الفيدرالية؛ وثغرة اكتُشفت في أوائل عام 2026 في المكانس الروبوتية التابعة لشركة صينية، كشفت البث المباشر للكاميرات والصوت الملتقط بالميكروفونات ومخططات الطوابق من نحو 7,000 جهاز في 24 دولة؛ وباب خلفي مثبّت مسبقًا عُثر عليه عام 2025 في روبوت رباعي الأرجل تصنعه Unitree Robotics، أتاح مراقبة العملاء حول العالم والتحكم عن بُعد بالروبوتات من دون إذن.

مهمة وطنية والتقرير النهائي المقرر صدوره في مارس 2027

يخلص التقرير إلى أن الولايات المتحدة بحاجة إلى مهمة وطنية تتمحور حول نشر الروبوتات، وتعبّئ حيوية القطاع الخاص، وقوة البحث، وأسواق رأس المال، ومنظومات التصنيع الإقليمية، والعمال المهرة. ولن تقتضي هذه المهمة استنساخ النموذج الصيني الموجّه من الدولة أو تصنيع كل مكوّن محليًا؛ بل تتمثل المسألة الاستراتيجية، بحسب اللجنة، في تحديد أوجه الاعتماد المركّز أو المرتبط بجهات معادية التي تنشئ مواطن ضعف، وتحديد المجالات التي لا غنى فيها عن القدرات المحلية أو قدرات الحلفاء.

وكتب Bajraktari في رسالة تستهل التقرير: «لن تكون ميزة البرمجيات التي يتعذر تجسيدها وتصنيعها ونشرها والحفاظ عليها على نطاق واسع كافية لضمان الريادة الصناعية الأمريكية».

وفي البيان الذي أعلن صدور التقرير، وصف Budd التقرير بأنه خطوة مهمة نحو تسخير الذكاء الاصطناعي المادي والأتمتة والروبوتات، وقال إن إعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة ضرورية لتعزيز سلاسل الإمداد الحيوية، وترسيخ الريادة في التقنيات الناشئة، والبقاء في صدارة الصين. وقالت Slotkin إن على البلاد إعادة عمليات التصنيع الحيوية وتوسيعها، وتعزيز سلاسل الإمداد المعرّضة للخطر من دون الإضرار بالعمال الأمريكيين.

وتقول اللجنة إن تقييم هذه المهمة ينبغي أن يستند إلى النتائج الوطنية، لا إلى عدد البرامج المستحدثة أو الأموال المُعلَن عنها. وتشمل مقاييس التقييم مدى انتشار التبني بين القطاعات والمناطق والشركات الصناعية الأصغر؛ والوقت والتكلفة اللازمين للانتقال من التقييم إلى التشغيل المنتج؛ ونسبة المشروعات التجريبية التي تنتقل إلى عمليات نشر متكررة؛ والقدرات المحلية وقدرات الحلفاء في المكونات الحيوية. وسيطرح التقرير النهائي، المقرر صدوره في مارس 2027، توصيات للقادة الفيدراليين وقادة الولايات والأقاليم؛ والمصنّعين وشركات التكنولوجيا؛ والمعلمين ومنظمات تنمية القوى العاملة؛ والعمال وممثلي النقابات؛ والمستثمرين؛ ومؤسسات البحث.