Kaliforniya Yasama Meclisi Bağımsız AI Güvenlik Doğrulama Yasa Tasarısını Onayladı

Kaliforniya Yasama Meclisi, 30 Ağustos 2026: SB 813 tasarısına nihai onay verdi; Senatör Jerry McNerney tarafından hazırlanan bu yasa, Hükümet Operasyonları Ajansının bağımsız doğrulama kuruluşlarını — AI sistemleri ve modellerinin güvenlik risklerini değerlendirebilecek dış denetçileri — atamasını öngörüyor. Tasarı şimdi Vali Gavin Newsom‘a gönderildi.

Meclis, 30 Ağustos 2026: üçüncü okuma ile tasarıyı kabul etti ve Senato aynı gün Meclisin değişikliklerine katıldı; bu, yasama sürecinin tamamlandığını gösteriyor, resmi oy kaydına göre. Meclis 67 olumlu, 6 olumsuz ve 6 üye oy kullanmadı; Senato ise 39 olumlu oyla, muhalefet olmadan ve bir üye oy kullanmadan onayladı.

SB 813’ün Gerektirdiği Şartlar

Tasarı, Kaliforniya Hükümet Kodu’na “Kaliforniya Yapay Zeka Güvenliği Bağımsız Doğrulama Kuruluşları” adlı yeni bir bölüm ekliyor. 1 Ocak 2028 tarihine kadar ya da öncesinde, Hükümet Operasyonları Ajansı, bağımsız doğrulama kuruluşu (IVO) olarak atama için başvuru gereksinimlerini; atamanın askıya alınması veya sonlandırılması prosedürlerini; ve bir AI denetçisinin nitelikli olup olmadığını belirleyen kriterleri geliştirmelidir. Ajans bu gereksinim ve kriterleri kamuoyu ile paylaşmalı, teknoloji ve sektör standartları değiştikçe gözden geçirip revize etmeli ve mümkün olduğunca mevcut mesleki ve düzenleyici denetim ve güvence standartlarıyla uyumlu hale getirmelidir.

Tasarı tanımına göre, IVO, bir AI sistemi veya modelinin oluşturduğu riskleri değerlendirme ve bu değerlendirmeyi destekleyen ölçüt ve metodolojileri belirleme konusunda uzmanlık gösteren bir AI denetçisidir. Atanan bir IVO, değerlendirdiği taraf üzerinde finansal, operasyonel ya da yönetimsel bir bağımlılığı olmamalıdır. Değerlendirilen taraftan makul piyasa fiyatlarıyla ödeme alabilir, ancak ödemeyi değerlendirme sonuçlarına bağlayan koşulları kabul edemez.

Askıya alma ve sonlandırma prosedürleri, uygun standartlara uyulmaması, başvurularda veya zorunlu açıklamalarda önemli yanlış beyanlar, bağımsızlığı zedeleyen çıkar çatışmaları, yeterli belgelendirme eksikliği, siber güvenlik açıkları ve IVO’nun bütünlüğü, nesnelliği veya yetkinliği konusunda makul şüphe uyandıran davranışları kapsamalıdır.

Ajans ayrıca, rekabet eden AI şirketlerinden mühendisler ve AI güvenliği uzmanlarını içeren çalışma grupları toplayarak standartlar hakkında paydaş girdisi almalı ve bu grupların bulgularını Yasama Meclisine raporlamalıdır. Her atanan IVO, ilk atamasından en az 12 ay sonra yıllık rapor sunmalı; bu rapor standartlarını ve metodolojilerini özetlemeli ve bağımsızlığıyla ilgili yönetim politikaları veya finansman kaynaklarındaki değişiklikleri açıklamalıdır. IVO’lar ticari sırları, siber güvenliği, kamu güvenliğini veya ulusal güvenliği korumak amacıyla bazı materyalleri redakte edebilir, ancak redakte edilmemiş bilgileri beş yıl saklamalıdır.

Çerçeve gönüllülük esasına dayanmaktadır. Tasarı, bir AI sistemi veya modelinin geliştiricisi, dağıtıcısı veya işletmecisinin bir IVO ile çalışmasını veya denetim geçirmesini zorunlu kılmadığını, yalnızca bir standarda uymamanın sorumluluğunu doğurmadığını ve herhangi bir AI sistemi veya modeline devlet tavsiyesi ya da onayı niteliğinde olmadığını belirtir. Bir AI sisteminin zarara yol açtığı iddiasıyla açılan davalarda, tasarı, bölümde belirlenen bir standarda uygun olarak yapılan denetimin ilgili olduğunu, ancak karar için kesin bir kanıt teşkil etmediğini öngörür.

Yazar ve Sponsor Açıklamaları

McNerney’in ofisi, bu ölçüyü AI sistemlerinin oluşturabileceği potansiyel güvenlik risklerinin bağımsız, üçüncü taraf değerlendirmeleri için ülkede ilk kez oluşturulan bir çerçeve olarak tanımladı. Açıklamasında Senato oylamasının 37–0, Meclis oylamasının ise 53–4 olduğunu bildirdi; resmi yasama kaydı ise Senato’nun 39–0 (bir üye oy kullanmadı) ve Meclis’in 67–6 (altı üye oy kullanmadı) olduğunu listeliyor.

“Kaliforniya Yasama Meclisi bugün net bir mesaj verdi: Washington, D.C.’nin AI’nin potansiyel güvenlik risklerini değerlendirememesi ya da isteksiz olması nedeniyle, California’nın bu konuda liderlik yapma zamanı geldi,” dedi McNerney oylamayı duyuran bir açıklamasında. Ofisi ayrıca, AI’nin bağımsız, üçüncü taraf değerlendirmelerinin kurulmasının, Newsom’un yapay zeka konulu mavi kurdele panelinin temel önerilerinden biri olduğunu ve yapılan anketin Amerikalıların üçte ikisinin federal hükümete AI’yi etkili bir şekilde düzenleme konusunda çok az ya da hiç güven duymadığını gösterdiğini belirtti.

SB 813, IVO modelini geliştirdiğini ve savunduğunu söyleyen ve ülke genelindeki politika yapıcılarla birlikte uygulamaya koymak için çalışan kar amacı gütmeyen Fathom tarafından desteklenmektedir. Organizasyon, IVO’ları güvenilir test ve analizle AI modelleri ve sistemlerinin riskini bağımsız olarak değerlendirebilen nitelikli dış uzmanlar olarak tanımladı ve tasarının, teknolojinin oluşturduğu potansiyel risklerin inançla değil bağımsız olarak değerlendirilmesini sağlayacağını belirtti.

“Bağımsız doğrulama modelinin gücü, bağımsız, nitelikli uzmanların AI yeteneklerinin riskini değerlendirmesine olanak tanıması ve tek bir testi yasalaştırmak yerine teknolojiyle aynı hızda ilerlemesidir,” dedi Fathom CEO’su Andrew Freedman organizasyonun açıklamasında.

Fathom’un açıklaması, tasarının aynı zamanda SB 53 ile birlikte yer aldığını da vurguladı; SB 53’ün artık büyük öncü geliştiricilerin bir güvenlik çerçevesi yayınlamasını ve kritik olayları raporlamasını zorunlu kıldığını belirtti. Organizasyon, SB 813’ün sorumluluk katmanını daha da güçlendireceğini, çünkü güvenlik belirlemelerinin hâlâ büyük ölçüde şirketlerin kendi sistemlerini değerlendirmesine dayandığını ve çerçeveyi ilerletmek için California politika yapıcıları, teknik uzmanlar ve sektör paydaşlarıyla çalışmaya devam edeceğini söyledi.

Ölçünün Önceki Sürümleri

McNerney, SB 813’ü 21 Şubat 2025’te Meclis üyeleri Bauer-Kahan ve Lowenthal ile ortak yazar olarak tanıttı ve tasarı, yasama kaydına göre her iki mecliste de defalarca değiştirildi; Meclis değişiklikleri en son 26 Ağustos 2026’da yapıldı. Senato, tasarıyı 27 Ocak 2026’da 31–7 oyla kabul etti. O dönemdeki McNerney duyurusu, bu versiyonun Kaliforniya Yapay Zeka Standartları ve Güvenlik Komisyonu’nu oluşturacağını, IVO uzman panellerini atayarak gönüllü standartlar belirleyeceğini, AI geliştiricileri ve satıcılarını sertifikalandıracağını ve uyumu izleyeceğini, ayrıca sertifikayı iptal etme yetkisine sahip olacağını belirtmişti.

Newsom tasarıyı imzalarsa, Hükümet Operasyonları Ajansı, atama sistemini 1 Ocak 2028 tarihine kadar kurmak zorunda kalacak; çalışma grubu bulguları Yasama Meclisine raporlanacak ve ilk yıllık IVO raporları, kuruluşun ilk atamasından en az 12 ay sonra sunulacaktır.