İki Partili Robotik Paneli, ABD ile Çin Arasındaki Robot Kullanımı Farkının Giderek Açıldığı Uyarısında Bulunuyor

Special Competitive Studies Project’in iki partili bir girişimi olan İleri İmalatta Robotik Ulusal Güvenlik Komisyonu, 13 Ekim 2026’da 90 sayfalık Ön Rapor’unu yayımladı. Komisyonun temel bulgusu şu: Amerika Birleşik Devletleri, yapay zekâ, bilgisayarlı görü, otonomi ve yazılım gibi modern robotların beynini oluşturan teknolojilerde önde; ancak robotları kullanıma sokacak, robotik sistemler üretecek ve kritik bileşenleri yurt içinde imal edecek ölçekte değil.

Rapor, makinelerde somutlaşan ve gerçek dünyayı algılayıp bu dünyada eyleme geçen yapay zekâ olarak tanımladığı fiziksel yapay zekâyı ele alıyor. Liderliğin yalnızca model yeteneklerine değil, üretken kullanıma ve dirençli üretim kapasitesine bağlı olacağını savunuyor. Komisyon, belgeyi çözüm önerileri sunan bir metinden ziyade bir durum tespiti olarak nitelendiriyor; önerileri içerecek Nihai Rapor’un Mart 2027’de yayımlanması planlanıyor.

İki Partili Komisyon ve Çalışma Yöntemi

Komisyona, Kuzey Carolina’dan Cumhuriyetçi Senatör Ted Budd, Michigan’dan Demokrat Senatör Elissa Slotkin ve SCSP Başkanı ve CEO’su Ylli Bajraktari eş başkanlık ediyor. Üyeler arasında Playground Global, Path Robotics, FANUC America, Intrinsic, NVIDIA, Andreessen Horowitz, Boston Dynamics, AMD, General Motors ve Mytra yöneticileri; Johns Hopkins Uygulamalı Fizik Laboratuvarı direktörü; Massachusetts Institute of Technology ve University of Michigan’dan akademisyenler bulunuyor. Ayanna Howard, Spelman College başkanlığına yeni görevine odaklanmak için Haziran 2026’da komisyon üyeliğinden ayrıldı.

Analiz, sabit endüstriyel robotlardan işbirlikçi sistemlere, otonom mobil robotlara ve gelişmekte olan genel amaçlı platformlara kadar ileri imalatta kullanılan robotik sistemleri kapsıyor. Bulgular; kamuya açık veriler, akademik ve sektörel araştırmalar, komisyon müzakereleri, bilgilendirme toplantıları ve saha ziyaretlerinin yanı sıra üreticiler, çalışanlar, teknoloji geliştiricileri, sistem entegratörleri, araştırmacılar, eğitimciler ve yatırımcılarla yapılan görüşmelere dayanıyor. Komisyon, robotik teknolojiler, pazarlar ve kullanım modelleri hızla değiştiği, mevcut kanıtlar da çeşitli alanlarda yetersiz kaldığı için bulguları ön nitelikte olarak tanımlıyor.

Temel Bulgudaki Kullanım Farkı

Raporda atıfta bulunulan Uluslararası Robotik Federasyonu verilerine göre, Çin’deki fabrikalar 2025’te yaklaşık 354.200 endüstriyel robot kurdu; bu sayı dünya genelindeki kurulumların %59’una karşılık geliyor. ABD’de kurulan robot sayısı ise yaklaşık 38.400 oldu. 2024’ün sonuna gelindiğinde Çinli şirketlerin fabrikalarda faal durumda iki milyondan fazla endüstriyel robotu vardı. Rapora göre bu sayı, ABD’deki 393.700 robotluk mevcut stokun beş katından fazlaydı; ABD’nin bu stoku 2024 itibarıyla dünya toplamının %8,3’ünü oluşturuyordu.

ABD, 2024’te robot yoğunluğu bakımından dünya genelinde sekizinci sıradaydı; imalat sektöründeki her 10.000 çalışan başına yaklaşık 307 robot düşüyordu. Bu, Kore Cumhuriyeti’ndeki 1.220 robotluk yoğunluğun çok altında, ancak Çin’dekinden yüksekti. ABD’de yıllık robot kurulumu 2022’de 40.000 adede, yani küresel toplamın %7’sine ulaşarak zirve yaptı. ABD’nin payı 2024’te %6,3’e geriledi; öncü veriler, 2025’te kurulumların 38.400 adede yükseldiğine işaret ediyor. ABD’de kurulan endüstriyel robotların çoğu ithal edilirken, Çinli tedarikçiler 2025’te kendi iç pazarlarındaki kurulumların %55’ini karşıladı.

Raporda aktarılan ABD Sayım Bürosu verilerine göre, 2021’de ABD’deki imalat tesislerinin yalnızca %12,1’i robot kullandığını bildirdi. Çin’in 2015’te başlatılan Made in China 2025 girişimi, 2025’e kadar 1,8 milyon faal robota ulaşmayı hedefledi. Rapora göre Çin, faal robot stoku iki milyonu aştığında, bu hedefi 2024’te vaktinden önce gerçekleştirdi. Komisyon, bu rakamların endüstriyel robotları ölçtüğünü ve mobil robotlar ile insansı robotlar gibi daha yeni sistemleri kapsamadığını; fiziksel yapay zekâ alanındaki liderlik hakkında daha geniş sonuçlara varmadan önce bu sistemlerin kullanımına ilişkin karşılaştırılabilir verilere ihtiyaç olduğunu vurguluyor.

Dört Sütunda On Bulgu

Rapor, ön nitelikteki on bulguyu dört sütun etrafında düzenliyor: ulusal çerçeve, yetenek havuzu, ölçekli benimseme ve inovasyon ekosistemi. Merkezde, komisyonun arz-talep paradoksu olarak adlandırdığı durum yer alıyor: Üreticiler robotik sistemlerin ucuzlamasını, daha uyarlanabilir ve kendini kanıtlamış hâle gelmesini beklerken, robotik şirketleri üreticilerin sağlayacağı kullanım hacmi olmadan maliyetleri düşüremiyor veya performansı artıramıyor. Komisyon, ilk adımı atanların karşılaştığı bu sorunu, kendi kendine çözülmesi pek olası olmayan bir piyasa aksaklığı olarak tanımlıyor.

Ulusal çerçeve konusunda rapor, federal robotik girişimlerinin en az dört yürütme dairesine ve çok sayıda kuruma yayıldığını, ulusal ölçekteki sonuçlardan sorumlu tek bir kurum bulunmadığını saptıyor. Ulusal Robotik Girişimi, Ulusal Bilim Vakfı programı 2022’de sona erdirmeden önce 300’den fazla proje için 250 milyon doların üzerinde kaynak koordine etti.

Yetenek havuzuna ilişkin olarak raporda atıfta bulunulan Deloitte ve Manufacturing Institute’ın 2024 tarihli bir araştırması, sektörün 2033’e kadar yaklaşık 3,8 milyon kişilik istihdam ihtiyacını karşılaması gerekeceğini ve bu pozisyonların 1,9 milyona kadarının doldurulamayabileceğini öngörüyor. Komisyon, robotik teknolojilerin istihdam üzerindeki etkilerinin belirsiz ve önceden belirlenmiş olmadığını; iş kayıpları, işlerin dönüşümü ve yeni işlerin yaratılmasıyla aynı anda şekillendiğini belirtiyor. Rapora göre 2025 itibarıyla çıraklar ABD iş gücünün yalnızca %0,3’ünü oluşturuyor ve geleneksel, çok yıllı çıraklık programları hızlı teknolojik değişime ayak uydurmakta zorlanıyor.

Komisyonun açıklamasına göre ABD’deki imalat şirketlerinin yaklaşık %95’ini oluşturan küçük ve orta ölçekli üreticiler; sermaye kısıtları, bilgi eksiklikleri, dar kapsamlı yatırım getirisi ölçütleri ile siber güvenlik ve sorumluluk konusundaki belirsizliklerle karşı karşıya. Raporda ayrıca yapay zekâ destekli programlama, düşük kodlu araçlar ve iş birliğine dayalı robotların, otomasyonu katı ve yüksek hacimli üretimin ötesinde uygulanabilir hâle getirdiği; buna karşılık güvenlik çerçevelerinin ve performans standartlarının bu gelişmelere ayak uydurmakta zorlandığı belirtiliyor.

Raporda inovasyon ekosistemine ilişkin olarak, sermaye yoğun donanım gereksinimleri geleneksel risk sermayesinin zaman çizelgeleriyle uyuşmayan ABD’li robotik girişimler için ticarileşme sürecindeki “ölüm vadisi” anlatılıyor. Rapora göre Çin, 2024’te küresel nadir toprak elementi madenciliği üretiminin yaklaşık %60’ını, rafine ürün çıktısının %91’ini ve sinterlenmiş kalıcı mıknatıs üretiminin %94’ünü karşıladı. Raporda bu mıknatısların endüstriyel robotlarda kullanılan motor ve aktüatörlerin çoğunda gerekli bileşenler olduğu belirtiliyor; ayrıca Çin’in 2025’te ABD ve müttefiklerindeki endüstriyel tedarik zincirlerini aksatan ihracat kısıtlamaları uygulamaya koyduğu ekleniyor. ABD’li şirketlerin ürettiği operasyonel veriler, paylaşımı yasaklayan sözleşmelerin ardında ve birbiriyle uyumsuz biçimlerde, tek tek şirketlerin içinde kilitli kalıyor.

Bulgular güvenlik risklerine de dikkat çekiyor: 2026’da alınan ve yabancı ülkelerde üretilmiş gelişmiş robotik cihazları Federal İletişim Komisyonu’nun Kapsam Listesi’ne ekleyen bir ulusal güvenlik kararı; 2026’nın başlarında Çinli bir şirketin robot süpürgelerinde keşfedilen ve 24 ülkedeki yaklaşık 7.000 cihazın canlı kamera görüntülerini, mikrofon ses kayıtlarını ve kat planlarını açığa çıkaran bir güvenlik açığı; ayrıca 2025’te Unitree Robotics tarafından üretilen dört ayaklı bir robota önceden yüklenmiş hâlde bulunan ve dünya çapındaki müşterilerin gözetlenmesine ve robotların uzaktan yetkisiz biçimde kontrol edilmesine imkân veren bir arka kapı.

Ulusal Bir Misyon ve Mart 2027 Nihai Raporu

Rapor, ABD’nin özel sektörün dinamizmini, araştırma gücünü, sermaye piyasalarını, bölgesel imalat ekosistemlerini ve nitelikli iş gücünü harekete geçirecek, uygulamaya odaklı bir ulusal misyona ihtiyaç duyduğu sonucuna varıyor. Böyle bir misyon, Çin’in devlet yönlendirmeli modelini kopyalamayı veya her bileşenin ülke içinde üretilmesini zorunlu kılmayı gerektirmez. Komisyonun yazdığına göre stratejik soru, yoğunlaşmış ya da hasımlarla bağlantılı bağımlılıkların nerelerde güvenlik açığı yarattığı ve hangi alanlarda ülke içindeki veya müttefik ülkelerdeki kapasitenin elzem olduğudur.

Bajraktari, rapora giriş niteliğindeki mektubunda şöyle yazdı: “Fiziksel ürünlere dönüştürülemeyen, üretilemeyen, devreye alınamayan ve büyük ölçekte sürdürülemeyen bir yazılım üstünlüğü, Amerikan sanayi liderliğini güvence altına almak için yeterli olmayacaktır.”

Budd, raporu duyuran açıklamasında raporun fiziksel yapay zekâdan, otomasyondan ve robotikten yararlanma yolunda önemli bir adım olduğunu söyledi. ABD’nin yeniden sanayileşmesinin, kritik tedarik zincirlerini güçlendirmek, gelişmekte olan teknolojilerde liderliği güvence altına almak ve Çin’in önünde kalmak için elzem olduğunu da belirtti. Slotkin ise Amerikan çalışanlarına zarar vermeden kritik imalat süreçlerinin ülkeye geri getirilmesi ve genişletilmesi, ayrıca kırılgan tedarik zincirlerinin güçlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Komisyona göre böyle bir misyon, oluşturulan programların veya açıklanan fonların sayısına göre değil, ulusal sonuçlara göre değerlendirilmelidir. Bu sonuçların ölçütleri arasında benimsemenin sektörlere, bölgelere ve daha küçük üreticilere ne ölçüde yayıldığı; değerlendirmeden üretken faaliyete geçmek için gereken süre ve maliyet; pilot uygulamalardan tekrarlanan kurulumlara geçenlerin oranı; kritik bileşenlerde ülke içindeki ve müttefik ülkelerdeki kapasite yer alıyor. Mart 2027’de yayımlanması planlanan Nihai Rapor; federal, eyalet ve bölgesel liderlere, üreticilere ve teknoloji şirketlerine, eğitimcilere ve iş gücü geliştirme kuruluşlarına, çalışanlara ve işçi temsilcilerine, yatırımcılara ve araştırma kurumlarına yönelik tavsiyeler sunacak.