ビッグテックが米国でAI政策を決定する可能性が高い。そうなることを許してはならない

テクノロジーにおける成功の鍵はイノベーションであり、特に人工知能（AI）においては、イノベーションは重要な要素です。AIの世界は急速に進化しており、多くの国、特に中国やヨーロッパは、米国とAIのリーダーシップをめぐって激しい競争をしています。この競争の勝者は、製造、教育、医療など多くの分野で大きな進歩を遂げるでしょう。一方、競争に敗れた国は、進歩するために必要なテクノロジーをリーディング国に依存することになります。

しかし、ホワイトハウスが新しく発令した規則は、特に小規模および中規模企業からのイノベーションを抑制する可能性があります。10月30日、ホワイトハウスは「安全で、セキュアで、信頼できる人工知能の開発と使用に関する大統領令」を発令し、AIに関する幅広い問題に対する政策を開発しようとしています。多くの人々は、AIが安全でセキュアな方法で使用されることを保証するための規則が必要であると主張するでしょう。しかし、この大統領令は、政府機関がAI政策に関する勧告を行うように求めていますが、業界のリーダーであるMicrosoft、IBM、Amazon、Alphabet（Google）などの大企業以外のAI企業が、これらの政策勧告に影響を与えることはないでしょう。AIは、将来にとって非常に重要な強力なテクノロジーです。政府が関与したいと考えているのは当然です。米国もそうしています。しかし、大統領が提案した道は、AIイノベーションを抑制する、あるいは完全に停止させる可能性が非常に高いです。

重要な目標を誤った方法で追求する

110ページにも及ぶ大きな文書であるこの大統領令は、AIが「安全でセキュアである」ことを保証することを目的としています。また、AIが「責任あるイノベーション、競争、コラボレーションを促進する」、「アメリカ人のプライバシーと市民の自由を保護する」、「AI開発がアメリカ人の雇用を支援する」、「AIが公平性と市民の権利の促進に貢献する」ことを目的としています。大統領令は、政策の開発、そしてAI研究者や企業が開発できる、または開発すべきものの制限を容易にするために、委員会や立場文書のシリーズを発表することを求めています。

これらは確かに望ましい目標のようです。これらは、AIコミュニティの内部および外部で表明された有効な懸念に応えています。誰もが、偽のビデオや画像を生成できるAIモデルは必要ありません。なぜなら、それらは本物と区別がつかないからです。どうすれば何が本当であるか信じることができるでしょうか。新しいテクノロジーによって引き起こされる大量の失業は、社会にとって望ましくなく、富裕層や貧困層にとっても社会不安につながるでしょう。人種や民族のバランスが取れていないデータ収集メカニズムによって不正確なデータが生じ、データベースが歪む可能性があり、AIモデルも歪んだ結果を生み出すでしょう。また、システムの普及者は、多くの訴訟に直面することになります。政府のみならず、民間部門も、AIが責任ある方法で使用されることを保証することが、自らの利益であると考えているでしょう。

より広範で多様な専門家のグループが政策を形作るべき

問題は、大統領令が政策を設定する方法です。政策は、主に上級政府官僚と大手テクノロジー企業に頼っています。大統領令は、国務長官、国家経済会議議長、ジェンダーポリシーカウンシル事務局長などの数十人の官僚や政治家による研究や調査に基づいて報告書を開発することを求めています。政府は、これらの報告書に基づいてAI政策を設定します。しかし、政府の担当者は、これらの報告書や政策勧告のための情報を、すでに大手企業で働いている可能性の高いトップエキスパートから得る可能性が高いでしょう。小規模および中規模企業は、AIイノベーションの真正のエンジンであることが多いのですが、これらの企業は無視されたり除外されたりする可能性があります。

たとえば、財務長官は、お金の供給、金利の影響、外国為替の変動について多くのことを知っているかもしれません。しかし、機械学習が経済政策に与える影響、通貨のバスケットを使用したデータベースモデルがどのように構築されるかについての詳細な知識を持っている可能性は低いでしょう。そのような情報は、専門家から得られるでしょう。政府の担当者は、すでにAIに深く関与している大企業の専門家から情報を求める可能性が高いでしょう。

それ自体は問題ではありません。しかし、テクノロジー業界全体に存在する革新的なアイデアやアプローチを無視することはできません。大統領令には、これらの企業が会話の一部となり、その革新的なアイデアが政策開発において考慮されることを保証するための規定が必要です。多くの研究によると、World Economic Forumによるものも含め、これらの企業は「経済成長の原動力であり、世界的にも地元的にもGDPに大きな価値を加える」ものです。

実際、テクノロジーグループが開発している多くのテクノロジーは、独自の研究の結果ではなく、小規模企業が発明し、開発した製品、テクノロジー、さらにはテクノロジー経済の全セクターの結果です。たとえば、Startup Mobileyeは、ほぼすべての新車に標準装備されている、カメラとセンサーを使用して事故を回避するための警報システムを発明しました。これは、そのような企業の例の1つです。Alphabet、Apple、Microsoftなどのテクノロジーグループによって取得されています。

創造的なイノベーションを推進することが鍵

AIがどのように使用されるか、またAI政策が何についてであるべきかを把握するには、小規模および中規模企業からの意見が必要です。AIテクノロジー大手企業に政策指導を頼ることは、ほぼ失敗することになります。企業が大きくなるにつれて、赤字や官僚主義が妨げになることは避けられないでしょう。いくつかの革新的なアイデアは、道に迷ってしまいます。大手企業に政策勧告の独占的な管理を許すと、真の競争やイノベーションを刺激するのではなく、むしろ彼らのリーダーシップを強化し、規制上の競争優位性を与えることになります。これは、必要なイノベーションの環境とは正反対の環境を生み出すことになります。また、提案が数十人の官僚によって検討される必要があることも、助けにはなりません。

ホワイトハウスがAI業界にこれらの規則を課す必要があると感じている場合、すべての声、特に業界のリーダーだけではなく、聞かれる責任があります。そうしないと、重要な研究が行われる必要がある分野を無視したり、禁止したりする政策が生まれます。競争相手は、我々が敬遠する分野を探索し、利用することをためらうことはないでしょう。我々が彼らに先んじるために、イノベーションを抑制することはできないのです。スタートアップ、イノベーションのエンジンである彼らの声が、政策勧告に含まれることを保証する必要があります。